Norwegen offenbart Versagen der EU bei Vorbereitung auf die Energiekrise

Die jüngsten Pläne der norwegischen Regierung, die Verbraucher im eigenen Land durch eine Drosselung der Stromexporte zu schützen, wurden von den nordischen Regierungen und Netzbetreibern kritisiert.

Norwegens Wasserkraft ist für den Strommarkt in der Region von zentraler Bedeutung. Doch trotz bestehender Rechtsvorschriften, die die EU-Staaten auf Energiekrisen vorbereiten sollen, taucht Norwegen in keinem der Dokumente der betroffenen Länder oder in den Kommentaren der EU-Exekutive auf.

Norwegen, ein wichtiger Stromexporteur in die EU, erwägt, die Kapazität der Stromverbundnetze zu reduzieren, nachdem ein trockener Sommer seine auf Wasserkraft basierende Stromerzeugung beeinträchtigt hat.

Die Ankündigung Oslos wurde von den Übertragungsnetzbetreibern, die für den Energietransport in Schweden, Dänemark und Finnland zuständig sind, mit Besorgnis aufgenommen.

„Wir haben zwar Verständnis für die Notwendigkeit, die Versorgungssicherheit zu gewährleisten, sind aber gleichzeitig zutiefst besorgt darüber, dass die vorgeschlagene Kapazitätsreduzierung die Vorteile der Offenhaltung der Grenzen außer Acht zu lassen scheint und nicht anerkennt, dass die Stromversorgungssicherheit am effizientesten durch einen gut funktionierenden Markt gewährleistet werden kann“, schrieben die Übertragungsnetzbetreiber kürzlich in einer gemeinsamen Erklärung.

Wenn Norwegen den Stromexport einschränken würde, würde dies der Energiesicherheit in den nordischen Ländern schaden und das Vertrauen in den Markt beeinträchtigen, sagte Teppo Säkkinen, Berater für Industrie- und Klimapolitik bei der finnischen Handelskammer, gegenüber EURACTIV.

„Europa steht ein schwieriger Winter bevor, und die Staaten sollten zusammenarbeiten, um ihn zu überwinden, und nicht protektionistische Marktinterventionen aufbauen“, fügte er hinzu.

Finnlands Übertragungsnetzbetreiber hat ebenfalls gewarnt, dass sich die Verbraucher im Land auf Stromabschaltungen aufgrund von Stromengpässen einstellen sollten.

Die inländische Stromerzeugung Finnlands beträgt bestenfalls 12.300 Megawatt (MW), mit geschätzten zusätzlichen 600 MW an Leistungsreserven. Damit bleiben jedoch mindestens 2.100 MW ungedeckter Bedarf, da der Verbrauch in der Spitze bis auf 15.100 MW ansteigen kann.

Unterdessen erklärte der schwedische Übertragungsnetzbetreiber gegenüber EURACTIV, dass das Risiko einer Stromabschaltung zwar „sehr gering“ sei, aber „im kommenden Winter aufgrund der aktuellen Situation auf den Energiemärkten potenziell höher sein wird“.

Gemäß einem Gesetz aus dem Jahr 2019 sollten die EU-Staaten solche Unterbrechungen in Risikovorsorgeplänen vorwegnehmen. In diesen Plänen sollten Schwachstellen und Maßnahmen für den Fall, dass etwas schiefgeht, dargelegt werden.

Obwohl als Schwachstellen die Auswirkungen von Stürmen und kaltem Wetter sowie politische Risiken im Zusammenhang mit Russland genannt werden, fehlt in den Plänen Dänemarks, Finnlands und Schwedens die Planung für einen Rückgang der Importe aus Norwegen.

Dänemark betont in seinem Plan die Allianz zwischen den nordischen Ländern. Er verweist auf ein Forum, das 2004 von den Übertragungsnetzbetreibern Dänemarks, Finnlands, Islands, Norwegens und Schwedens gegründet wurde, um „Prioritäten zu setzen und eine zielgerichtete nordische Zusammenarbeit bei der Notfallvorsorge im Stromsektor sicherzustellen“.

In den Rückmeldungen der EU-Kommission zu den finnischen und schwedischen Plänen wird Norwegen ebenfalls nicht erwähnt, obwohl die europäische Exekutive sowohl Finnland als auch Schweden aufgefordert hat, ihre Pläne angesichts des Krieges in der Ukraine zu überarbeiten.

Die Rückmeldung für Dänemark ist noch in Vorbereitung. Die Kommission antwortete nicht auf EURACTIVs Fragen dazu.

Ob Norwegen diesen Schritt im Rahmen des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum rechtlich machen könnte, ist noch fraglich.

Obwohl Norwegen kein Mitglied der Europäischen Union ist, nimmt es durch das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) an den Regeln des EU-Binnenmarktes teil und setzt diese um.

„Norwegen ist Mitglied des Europäischen Wirtschaftsraums und wendet das EU-Energierecht an. Während das EU-Recht Möglichkeiten zur Abschirmung der mehrjährigen Speicherkapazität zulässt, zum Beispiel durch die Vorgabe eines bestimmten Mindestfüllstands, kann eine solche Entscheidung nicht die Schließung der Grenzen bedeuten, um den Stromhandel im Elektrizitätsbinnenmarkt zu beschränken“, sagte ein EU-Kommissionssprecher gegenüber EURACTIV.

Unterdessen kam die norwegische Direktion für Wasserressourcen und Energie Berichten zufolge am Montag zu dem Schluss, dass eine Drosselung der Stromexporte zum Schutz der Energiesicherheit des Landes erfolgen könnte, jedoch nicht, um die hohen Energiepreise zu senken.

Die finnischen, schwedischen und dänischen Übertragungsnetzbetreiber warnen jedoch, dass ein solcher Schritt einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen würde.

„Wir befürchten, dass ein solcher Schritt andere Länder dazu inspirieren könnte, ähnliche Beschränkungen in Erwägung zu ziehen, und somit einen weitaus größeren negativen Effekt auf die nordischen und europäischen Strommärkte haben könnte“, warnen die Übertragungsnetzbetreiber Dänemarks, Schwedens und Finnlands.

Sollte Norwegen so vorgehen, könnte die für die Durchsetzung des EWR-Abkommens zuständige Behörde (ESA) eine Untersuchung über einen möglichen Verstoß einleiten und einen Fall vor ein Gericht bringen, das für die Länder der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA), Island, Liechtenstein, Norwegen und die Schweiz eingerichtet wurde.

Im Moment kann die Behörde noch keine Stellungnahme abgeben, da Oslo seine Pläne noch nicht im Detail vorgestellt hat. Doch sie teilte EURACTIV mit, dass sie „die Entwicklungen in Norwegen genau verfolgt, um die Vereinbarkeit der möglichen Maßnahmen mit dem EWR-Abkommen sicherzustellen“.

Die norwegische Regierung antwortete nicht auf EURACTIVs Anfrage nach einem Kommentar.