Telekommunikationsgesetz: EU-Rat drängt auf Flexibilität bei der Umsetzung
Die EU-Länder scheinen den Verordnungsentwurf für die Telekommunikationsgesetzgebung unter der Bedingung akzeptiert zu haben, dass ihnen mehr Flexibilisierung bei der Umsetzung eingeräumt wird, wie aus einer ersten Fassung des Textes hervorgeht, die EURACTIV vorliegt.
Die EU-Länder scheinen den Verordnungsentwurf für die Telekommunikationsgesetzgebung unter der Bedingung akzeptiert zu haben, dass ihnen mehr Flexibilisierung bei der Umsetzung eingeräumt wird, wie aus einer ersten Fassung des Textes hervorgeht, die EURACTIV vorliegt.
Mit dem Gigabit-Infrastrukturgesetz will die EU die Einführung von Hochleistungsnetzen wie 5G und Glasfaser in der EU beschleunigen. Der Vorschlag soll die Richtlinie zur Senkung der Breitbandkosten ersetzen, die ursprünglich als Verordnung vorgelegt, aber von den Mitgliedsstaaten zu einer Richtlinie verwässert wurde.
Im ersten Kompromisstext der spanischen Ratspräsidentschaft, die Anfang des Monats das Ruder im EU-Ministerrat übernahm, wird deutlich, dass mehrere EU-Länder darauf pochten, dass das neue Gesetz als Richtlinie und nicht als Verordnung gestaltet wird.
Spanien hält dies jedoch für „vermeidbar, unter der Bedingung, dass die Mitgliedsstaaten genügend Flexibilität haben.“
Das Dokument soll am Dienstag (11. Juli) in der Gruppe „Telekommunikation“, einem technischen Gremium des EU-Rates, diskutiert werden.
Flexibilität
Den nationalen Regierungen genügend Flexibilität einzuräumen, bedeutet konkret, dass der Geltungsbereich der Verordnung auf die Festlegung von Mindestanforderungen für die Mitgliedstaaten beschränkt wurde. Diese können jedoch mit Maßnahmen, die bessere Lösungen bieten, weiter gehen.
Darüber hinaus wurde die Bereitstellung von Leitlinien für die Anwendung der Verordnung auf den Zugang zu bestehenden physischen und gebäudeinternen Infrastrukturen und die Koordinierung der Bauarbeiten von der Europäischen Kommission auf die Mitgliedstaaten übertragen.
Nahezu alle Verweise auf die Benachrichtigung der Kommission wurden ebenfalls durchgängig gestrichen. Dadurch erhalten die EU-Länder mehr Flexibilität bei den Regeln, die sie auf die Daten anwenden können, die sie für die Weitergabe über die zentrale Informationsstelle für relevant halten.
Die Idee einer einzigen Informationsstelle wurde beibehalten, und die Daten, die dorthin fließen sollten, wurden fast unverändert aus der ursprünglichen Fassung des Textes übernommen.
Bedingungen für den Zugang
Nach dem Entwurf des Telekommunikationsgesetzes können Netzbetreiber und öffentliche Stellen unter bestimmten Bedingungen, die wesentlich geändert wurden, Zugang zu bestehenden physischen Infrastrukturen erhalten.
Der Rat führt insbesondere die Elemente ein, die für die Bestimmung des Preises für den Zugang zu den zwischen den beiden Parteien vereinbarten Verträgen und Geschäftsbedingungen, dem Geschäftsmodell des Netzbetreibers und den bestehenden Leitlinien zu beachten sind.
Wird der Zugang verweigert, sollte der Netzbetreiber oder die öffentliche Einrichtung innerhalb von zwei statt eines Monats nach Eingang des Antrags eine ausführliche Erklärung abgeben.
Das Gesetz sieht auch die Einrichtung einer nationalen Stelle vor, die solche Zugangsanträge koordiniert. Der neue Text deutet darauf hin, dass diese Aufgabe einer bestehenden Stelle anvertraut werden kann und die EU-Länder keine neue Stelle einrichten müssen.
Mindestinformationen
Vor der Beantragung des Zugangs können die Netzbetreiber über eine zentrale Informationsstelle einige Mindestinformationen über die physische Infrastruktur anfordern. Die Frist für die Übermittlung dieser Informationen beträgt 15 Arbeitstage und kann in ausreichend begründeten Fällen auf weitere 15 Tage verlängert werden.
Der Zeitraum, in dem private Betreiber und öffentliche Stellen die Mindestinformationen über die zentrale Informationsstelle bereitstellen müssen, wurde seit Inkrafttreten der Verordnung von 12 auf 18 Monate verlängert.
Die bereitgestellten Informationen können begrenzt werden, um die Sicherheit der Netze, einschließlich der kritischen Infrastrukturen, zu gewährleisten.
Begriffsbestimmungen
Die Definitionen der Schlüsselbegriffe wurden an die des Europäischen Kodex für die elektronische Kommunikation angeglichen. Einige Definitionen wurden detaillierter gefasst, um Bahnhöfe, städtische Straßen und Gebäudedächer einzubeziehen.
Zeitplan
Die Vertreter der Mitgliedstaaten scheinen den Zeitplan des Kommissionsvorschlags für zu knapp zu halten, da er generell verlängert wurde.
So wurde beispielsweise die Frist für die zuständigen Behörden zur Prüfung eines Genehmigungsantrags von 15 auf 30 Arbeitstage verlängert.
Der Grundsatz der „stillschweigenden Zustimmung“, wonach eine Genehmigung automatisch erteilt wird, wenn die zuständige Behörde nicht innerhalb von vier Monaten Einwände erhebt, wurde jedoch beibehalten.Zusätzlich wurde festgelegt, dass das Verfahren nur einmal wiederholt werden kann.
Das Datum des Inkrafttretens der Verordnung wurde auf 18 Monate nach ihrer Einführung verschoben. Darin enthalten sind spezifische Bestimmungen über die physische Infrastruktur in Gebäuden und die Glasfaserverkabelung, wie etwa die Festlegung der entsprechenden technischen Normen durch die Mitgliedstaaten.
