L'Espagne durcit sa politique à l'égard des migrants en situation irrégulière
Les règles en matière d'immigration ont été renforcées à la suite de la crise de Ceuta et des critiques formulées par d'autres pays de l'UE
MADRID – L’Espagne accélère les procédures d’asile et le renvoi des migrants en situation irrégulière afin d’aligner sa législation nationale sur les règles plus strictes de l’Union européenne.
L’arrivée de près de 80 000 migrants en situation irrégulière fin juillet à Ceuta, l’enclave espagnole en Afrique du Nord, a plongé le pays dans l’une de ses pires crises migratoires de ces dernières années.
Les réactions à travers l’Europe ont été virulentes. Des pays comme l’Italie et la Finlande ont rapidement appelé à la fermeture de l’espace Schengen avec l’Espagne. Rome a mis en place des contrôles aux frontières et les dirigeants européens se sont ligués contre le Premier ministre Pedro Sánchez, en raison de son programme politique antérieur favorable à l’immigration.
Pourtant, au moins 10 000 migrants en situation irrégulière restent bloqués à Ceuta, une ville d’environ 84 000 habitants. S’exprimant devant le Parlement, le ministre de la Justice, Félix Bolaños, a déclaré jeudi que la priorité absolue de Madrid est de « localiser, venir en aide et entamer les procédures de rapatriement, de regroupement familial ou d’asile pour les migrants qui se trouvent encore à Ceuta ».
Ses déclarations interviennent deux jours après l’annonce par Fernando Grande-Marlaska, ministre de l’Intérieur, selon laquelle le gouvernement espagnol a approuvé une refonte judiciaire de sa législation en matière d’asile et d’immigration afin de la mettre en conformité avec le Pacte européen sur la migration et l’asile, adopté en 2024 et en vigueur depuis le 12 juin.
Allègement des formalités administratives
Encore au stade des premières phases législatives, les réformes proposées visent à renforcer l’efficacité tout en « préservant les droits de l’homme » des personnes en quête de protection internationale, a indiqué Grande-Marlaska.
La réforme de la loi sur l’immigration introduit un « triage » obligatoire, c’est-à-dire un processus initial de contrôle et d’enregistrement pour toutes les personnes arrivées sans autorisation, les demandeurs d’asile et les migrants secourus. Ce contrôle préliminaire doit être effectué avant que les procédures standard d’immigration ou d’asile puissent débuter, dans un délai maximal de 72 heures.
« Fondamentalement, cette refonte vise à rationaliser les procédures administratives », a déclaré Fernando Portillo, magistrat à Melilla, l’autre enclave espagnole en Afrique du Nord.
En ce qui concerne les procédures d’asile, a expliqué le juge à Euractiv, celles-ci durent normalement entre deux et trois ans. Désormais, les demandes doivent être traitées dans un délai de 12 semaines, période pendant laquelle toute procédure d’expulsion est suspendue, a-t-il précisé.
Si une demande est rejetée, les procédures de retour débuteront immédiatement, à moins que la décision ne fasse l’objet d’un recours devant les tribunaux.
Les nouvelles règles s’appliqueront dans les territoires frontaliers tels que Ceuta et Melilla, empêchant les demandeurs d’asile de se rendre en Espagne continentale pendant le traitement de leur dossier. Ils devront au contraire rester dans des centres désignés en attendant une décision.
« L’objectif global est également d’empêcher les abus frauduleux du système d’asile, dans le cadre desquels des personnes qui seraient en réalité des migrants économiques – et qui ne remplissent pas les conditions requises pour être considérées comme telles – déposeraient une demande d’asile pour rester », a indiqué Portillo.
L’Espagne a reçu 144 000 demandes d’asile l’année dernière. Les demandes émanant de ressortissants de pays dits « sûrs », dont le Maroc, pourraient faire l’objet de procédures accélérées dans le cadre du nouveau système. La plupart des migrants arrivés à Ceuta en juillet étaient des ressortissants marocains, dont au moins 2 000 mineurs, dont les dossiers sont soumis à des garanties spécifiques.
L’adoption et la mise en œuvre de ces réformes pourraient prendre des mois, s’étendant potentiellement au-delà des élections législatives de l’été 2027. Portillo a toutefois souligné que certaines dispositions du cadre européen en matière d’asile s’appliquent directement en Espagne sans nécessiter de transposition nationale et pourraient donc entrer en vigueur plus rapidement.
(bw, cs)
