Microsoft s’apprête à intégrer le régime spécial de la concurrence de l’Allemagne
L’autorité allemande de la concurrence, le Bundeskartellamt, a pris l’initiative, mardi (28 mars), d’examiner si Microsoft était d’une importance primordiale pour la concurrence sur les marchés.
L’autorité allemande de la concurrence, le Bundeskartellamt, a pris l’initiative, mardi (28 mars), d’examiner si Microsoft était d’une importance primordiale pour la concurrence sur les marchés.
Cette décision constitue la première étape formelle du Bundeskartellamt visant à déterminer si Microsoft doit être soumis à un régime spécial de contrôle des abus, qui couvre déjà les autres entreprises du secteur des grandes entreprises technologiques : Alphabet de Google, Meta de Facebook, Apple et Amazon.
Pour bénéficier de ce cadre réglementaire spécifique en matière de concurrence, les entreprises technologiques doivent faire preuve d’un pouvoir de marché significatif sur une série de marchés numériques. C’est ce que prévoit la section 19a de la loi allemande sur la concurrence (GWB), qui permet à l’organisme national de surveillance des pratiques anticoncurrentielles d’empêcher les géants du numérique de mettre en œuvre des pratiques contraires à la concurrence.
« Plus récemment, l’entreprise a attiré l’attention par l’intégration d’applications d’intelligence artificielle », a déclaré Andreas Mundt, président du Bundeskartellamt.
Il fait référence à l’investissement de 10 milliards de dollars de Microsoft dans OpenAI, l’entreprise qui a mis au point le dialogueur ChatGPT, qui rencontre un grand succès.
« Dans ce contexte, il y a de bonnes raisons d’examiner si Microsoft est d’une importance primordiale pour la concurrence sur les marchés. Une telle conclusion nous permettrait de prendre des mesures à un stade précoce et d’interdire d’éventuelles pratiques anticoncurrentielles », a ajouté M. Mundt.
L’autorité allemande de la concurrence a également constaté récemment l’importance des services en nuage liés aux applications Microsoft Azur et OneDrive ainsi qu’au logiciel de vidéoconférence Microsoft Teams.
La Commission européenne examine aussi une plainte de Slack concernant l’intégration présumée de Microsoft Teams dans le paquet Office du géant technologique.
Un porte-parole de Microsoft a expliqué à EURACTIV qu’« en tant qu’entreprise technologique majeure, nous sommes conscients de notre responsabilité accrue de soutenir un environnement concurrentiel sain. Nous nous engagerons de manière constructive avec le Bundeskartellamt alors qu’il cherche à comprendre notre rôle dans les marchés numériques. »
Loi allemande sur la concurrence
Le 10e amendement à la loi allemande sur la concurrence (GWB) est entré en vigueur en janvier 2021. La section 19a de la GWB est considérée comme une disposition clé pour une surveillance plus efficace et permet au Bundeskartellamt d’intervenir plus tôt et plus efficacement contre les pratiques anticoncurrentielles de grandes entreprises numériques.
Cette disposition confère aux grandes entreprises numériques une position de pouvoir sur des marchés qui ne sont pas suffisamment contrôlés en matière de concurrence. L’UE a récemment adopté sa législation sur les marchés numériques, un règlement qui prévoit également des règles ex ante pour les entreprises technologiques disposant d’un pouvoir de marché important.
La validité de la décision du Bundeskartellamt est limitée à cinq ans conformément aux dispositions légales.
Le Bundeskartellamt évaluera l’importance de Microsoft pour la concurrence sur les marchés numériques, mais la procédure engagée n’examinera pas les pratiques spécifiques employées par Microsoft.
L’organisme de lutte contre les pratiques anticoncurrentielles a précisé que si des pratiques portant atteinte à la concurrence étaient constatées, une procédure distincte devrait être engagée après consultation d’autres autorités de la concurrence, telles que la Commission européenne à l’échelon de l’Union européenne.
Autres grandes entreprises technologiques
L’initiative contre Microsoft intervient après que l’organisme allemand de lutte contre les pratiques anticoncurrentielles a décidé, avec effet contraignant en 2022, qu’Alphabet/Google, Meta et Amazon sont d’une importance primordiale pour la concurrence sur les marchés.
La décision contraignante contre Alphabet Inc. et sa filiale Google a été rendue par le Bundeskartellamt le 5 janvier 2022.
Quatre mois plus tard, le 4 mai 2022, l’autorité a également officiellement déclaré valide l’importance primordiale pour la concurrence sur les marchés de Meta Platforms Inc.
Le 5 juillet 2022, le Bundeskartellamt a décidé qu’Amazon et ses filiales étaient soumises à la section 19a de la GWB. Bien qu’Amazon ait fait appel auprès de la Cour fédérale de justice allemande, la décision reste provisoirement exécutoire jusqu’à ce que la Cour se prononce.
Ensuite, en novembre 2022, l’organisme de lutte contre les pratiques anticoncurrentielles a étendu la section 19a du GWB à deux procédures de contrôle des abus. L’une porte sur la pratique du contrôle algorithmique de la fixation des prix par des vendeurs tiers sur la place de marché Amazon et l’autre sur les désavantages subis par les vendeurs de la place de marché en raison d’instruments utilisés par Amazon.
Les procédures évalueront si ces pratiques violent le droit allemand de la concurrence.
Dans le cas d’Apple, la procédure a été ouverte le 21 juin 2021 et a « bien progressé », selon le Bundeskartellamt.
