Réduction du déficit budgétaire : Bruxelles valide le plan polonais axé sur les dépenses de défense

La Pologne a obtenu l’approbation de la Commission européenne pour sa stratégie de réduction de son déficit budgétaire, un plan qui comprend pourtant une augmentation des dépenses de défense.

La Commission a approuvé le plan polonais de réduction du déficit, alors même que le budget 2025 prévoit une augmentation des dépenses de défense, que Varsovie considère comme essentielles dans le contexte géopolitique actuel.

Les recommandations émises par la Commission européenne, mardi 26 novembre, reconnaissent que la trajectoire budgétaire de la Pologne s’écarte des repères habituels. En 2025, Varsovie envisage de réduire son déficit de 0,25 % du PIB, soit la moitié du minimum recommandé de 0,5 %.

Le plan compense cependant ce démarrage timide par des réductions plus importantes au cours des années suivantes. Elles devraient chaque année dépasser 1 % du PIB entre 2026 et 2028.

Le gouvernement polonais avait fait pression pour que les dépenses de défense soient incluses dans le calcul du déficit, ce que ne permettent pas les traités de l’Union européenne (UE). La Commission a cependant reconnu lors de son évaluation le poids financier des engagements de la Pologne en matière de défense.

L’UE a aussi pris en compte le cofinancement par la Pologne de projets soutenus par des programmes européens, et les investissements réalisés dans le cadre de son plan de relance.

La stratégie de la Pologne vise à ramener son déficit sous le seuil de 3 % du PIB fixé par l’UE d’ici à 2028. Si elle y parvient, elle sortira de la procédure de déficit excessif en 2029.

Si l’approbation de la Commission donne à la Pologne une certaine marge de manœuvre, la réalisation des réductions prévues pour 2026-2028 nécessitera une gestion budgétaire disciplinée.

Bruxelles semble donc faire preuve de flexibilité, l’Union validant les priorités stratégiques de la Pologne.

Les dépenses de défense

La Pologne a consacré 118 milliards de zlotys (environ 26,55 milliards d’euros) à la défense en 2024, soit plus de 4 % de son PIB — ce qui fait d’elle une figure de proue de l’OTAN pour ce qui est des dépenses de défense.

Le budget des prochaines années inclut le financement d’équipements comme des chars, de l’artillerie et des systèmes de missiles, dont une grande partie devrait être fournie par des partenaires internationaux comme la Corée du Sud et les États-Unis.

Le gouvernement polonais prévoit également de porter les effectifs de ses forces armées à 300 000 personnes, affirmant son ambition de construire l’une des infrastructures militaires les plus robustes d’Europe.

L’augmentation des dépenses militaires n’a pas manqué de susciter des débats en Pologne, les opposants à ces mesures estimant qu’elles pourraient entrainer des réductions de financement pour d’autres secteurs, ou encore alourdir la dette polonaise.

Les partisans de cette politique soutiennent que le renforcement des capacités de défense du pays est essentiel pour sa souveraineté, dans le contexte de la guerre en Ukraine et des tensions géopolitiques plus larges.