Industriechef fordert gemeinsamen EU-Rahmen für nachhaltige Lebensmittelsysteme in der EU
Die EU sollte den Akteuren der Lebensmittelkette einen gemeinsamen Rahmen für Lebensmittelsysteme bieten, erklärte Dirk Jacobs, Generaldirektor von FoodDrinkEurope, in einem Interview mit Euractiv. Dieser Rahmen soll alle Akteure der Branche auf Nachhaltigkeit ausrichten.
Die EU sollte den Akteuren der Lebensmittelkette einen gemeinsamen Rahmen für Lebensmittelsysteme bieten, erklärte Dirk Jacobs, Generaldirektor von FoodDrinkEurope, in einem Interview mit Euractiv. Dieser Rahmen soll alle Akteure der Branche auf Nachhaltigkeit ausrichten.
FoodDrinkEurope, eine in Brüssel ansässige Lobby, vertritt einige der weltweit größten multinationalen Lebensmittel- und Getränkekonzerne. Dazu gehören unter anderem Mondelēz, Nestlé, Coca-Cola und Unilever sowie nationale Wirtschaftsverbände und kleine Unternehmen.
Der Sektor ist nach Angaben der Organisation die größte verarbeitende Industrie in Europa, was Umsatz und Beschäftigung angeht.
Die Kommission stellte ihre Farm-to-Fork-Strategie 2020 als Teil des Green Deal vor, um unter anderem das Lebensmittelsystem der EU ökologischer, nachhaltiger und gesünder zu machen. Zu diesem Zweck wurde ein EU-weiter Rechtsrahmen für ein nachhaltiges Lebensmittelsystem angekündigt, der die politische Kohärenz aller Umwelt- und Klimainitiativen gewährleisten soll.
Die Kommission hat diesen Vorschlag jedoch nie vorgelegt, da sie am Ende ihrer Amtszeit in vielen Wirtschaftssektoren, insbesondere in der Agrar- und Lebensmittelindustrie, eine Regulierungsmüdigkeit verspürte.
„Wir hatten den Farm-to-Fork-Rechtsrahmen für nachhaltige Lebensmittelsysteme nicht„, sagte Jacobs. „Ob dieser Prozess fortgesetzt wird, ist ungewiss, aber wir brauchen einen Rahmen, der allen die gleiche Richtung vorgibt in Bezug auf das, was wir unter Nachhaltigkeit verstehen.“
Jacobs kritisierte den „Top-Down-Ansatz“ der Kommission für eine nachhaltige Lebensmittelpolitik während der Amtszeit von 2019 bis 2024. „Es ist klar, dass es nicht funktioniert, den Green Deal und [die] Farm-to-Fork[-Strategie] den Betreibern, Landwirten oder Herstellern aufzudrängen.“
Er sprach sich dafür aus, ein System zu schaffen, das Landwirte und Produzenten für Investitionen in die Nachhaltigkeit belohnt.
Der steinige Weg zur Nachhaltigkeit
Die großen Akteure der Lebensmittel- und Getränkeindustrie haben in der vergangenen Legislaturperiode bestimmte Nachhaltigkeitsbemühungen unterstützt, wie etwa das umstrittene Renaturierungsgesetz.
Dieses Gesetz würde sich jedoch kaum auf das Tagesgeschäft der Lebensmittelunternehmen auswirken. Die Erfüllung der Zielvorgaben des Gesetzes obliegt in erster Linie den nationalen Verwaltungen, den Landbesitzern und den Landwirten.
Im Gegensatz dazu wies Jacobs auf die Herausforderungen bei der Umsetzung anderer Umweltgesetze hin, die sich direkt auf die Lebensmittelindustrie auswirken. Dazu gehört beispielsweise die Anti-Abholzungsverordnung der EU (EUDR).
Die Verordnung wird 2025 in Kraft treten. Sie verlangt von europäischen Importeuren den Nachweis, dass ihre Produkte – darunter Kakao, Kaffee, Nutztiere und Palmöl – nicht von abgeholzten Flächen stammen.
Jacobs betonte, dass die Umsetzung „ohne Anleitung durch die Kommission“ schwierig sein wird.
Die Unternehmen, so Jacobs, „müssen wissen, welche Art von IT-Systemen sie einsetzen müssen und welche Anforderungen sie an ihre Lieferanten stellen müssen, ebenso wie die Anforderungen an die Berichterstattung.“ „Das ist eine große Investition für die Unternehmen“, fügt er hinzu.
Hersteller wie Mondelēz, Nestlé und Mars – Mitglieder von FoodDrinkEurope – wurden jedoch auch von NGOs dafür kritisiert, dass sie 2023 Milliardengewinne mit dem Schokoladenverkauf erzielten, während die Kakaobauern kaum davon profitierten.
In ähnlicher Weise lehnte FoodDrinkEurope die Überarbeitung des EU-Verpackungsgesetzes ab, das oft als eines der am aggressivsten von Lobbyisten angegangenen Dossiers der laufenden Legislaturperiode bezeichnet wird. Die Organisation bezeichnete den Gesetzesvorschlag im November 2022 als „undurchführbar.“
„Bei vielen dieser Dossiers sollte man sich bei der Umsetzung darauf konzentrieren, den Betreibern zu helfen“, erklärte Jacobs.
Neue Anfänge
Der Industriechef erkannte jedoch an, dass die Kommission von ihrem früheren einseitigen Ansatz bei der Politikgestaltung abgewichen ist.
Im Januar startete die Kommission einen strategischen Dialog über die Zukunft der Landwirtschaft. Diese Initiative wurde von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in ihrer jährlichen Rede zur Lage der Union angekündigt, um auf den Widerstand des Agrar- und Lebensmittelsektors gegen den Green Deal einzugehen.
Jacobs lobte diese Initiative, an der Branchenorganisationen wie FoodDrinkEurope, Verbraucherverbände, Umwelt-NGOs und Landwirtschaftsverbände beteiligt sind.
Er merkte jedoch an, dass dieser Dialog bereits bei der Ausarbeitung der Farm-to-Fork-Strategie hätte beginnen sollen.
„Ein Dialog zu Beginn hätte dazu beigetragen, einige Diskussionen zu entschärfen und mehr Mitverantwortung bei den verschiedenen Akteuren zu schaffen“, fügte er hinzu.
Der Industriechef forderte auch eine bessere Koordination zwischen den verschiedenen Abteilungen der Kommission.
Ein Großteil der Rechtsvorschriften des Green Deal, die die Agrar- und Lebensmittelindustrie betreffen, wurde von verschiedenen Kommissaren und Direktionen bearbeitet.
So erarbeitete die Abteilung für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit die Vorschriften zur Reduzierung von Pestiziden, die Umweltabteilung die Verpackungsverordnungen und die Landwirtschaftsabteilung die geografischen Angaben für Lebensmittelprodukte.
„Ich spreche mit Kommissionsbeamten, die zugeben, dass es notwendig ist, die verschiedenen Abteilungen und Direktionen besser zu koordinieren“, sagte Jacobs.
Um dieses Problem zu lösen, schlug er eine zentralisierte Rolle innerhalb der Kommission vor, die die Ressorts Landwirtschaft und Lebensmittel vereint. Diese Rolle, so fügte er hinzu, sollte „über die Position eines Standardkommissars hinausgehen“ und von einem Vizepräsidenten wahrgenommen werden.
„Lebensmittel sind ein strategischer Sektor für die Wettbewerbsfähigkeit Europas, seine Nachhaltigkeit und Sicherheit, aber auch im Hinblick auf Krisen, Vorsorge und Widerstandsfähigkeit.“
„Es ist absolut notwendig, das Thema Lebensmittel auf der politischen Agenda höher anzusiedeln und eine besser koordinierte Politik zu betreiben“, schloss er.
[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]
