Präsidentin: Kosovo macht Fortschritte bei internationaler Anerkennung

Kosovo mache derzeit große Fortschritte bei seiner internationalen Anerkennung und sei bereits in intensiven Gesprächen mit den EU-Staaten, die die Unabhängigkeit des Balkanlandes nicht anerkennen, sagte die Präsidentin des Kosovo, Vjosa Osmani, im Interview mit EURACTIV.

Zypern, Griechenland, Spanien, Rumänien und die Slowakei erkennen die Unabhängigkeit des Kosovo von Serbien nicht an, die 2008 nach einem brutalen Krieg 1998-99 erklärt wurde, in dem 13.000 Menschen getötet und bis zu 1,4 Millionen ethnische Albaner:innen vertrieben wurden.

Damit der Kosovo den Status eines EU-Beitrittskandidaten erhält, bedarf es der einstimmigen Zustimmung der 27 Mitgliedstaaten, die in dieser Frage nach wie vor uneins sind.

„Aber wir wollen diese Jahre an zwei Fronten nutzen: Erstens, um sicherzustellen, dass wir wichtige Reformen in unserem Land vorantreiben, die uns näher an die EU bringen würden. Und zweitens, um alle EU-Mitglieder davon zu überzeugen, die Mitgliedschaft des Kosovo zu unterstützen und uns den Status eines Beitrittskandidaten zu geben“, sagte Präsidentin Vjosa Osmani.

Sie erklärte, man habe sich dafür entschieden, den Antrag im Dezember, also noch während der tschechischen EU-Ratspräsidentschaft, einzureichen, weil Prag den Kosovo und die Region sehr unterstützt habe und weil man hoffe, dass die Visaliberalisierung bis Ende des Monats abgeschlossen sei.

Schweden, das viel weniger an der Erweiterung interessiert ist, übernimmt am 1. Januar den Vorsitz von den Tschech:innen.

Mit Blick auf den Westbalkan-Gipfel, der diese Woche in Tirana stattfand, sagte Osmani, sie sehe eine Veränderung in der Sprache der unterzeichneten Erklärung, die von der „EU-Mitgliedschaftsperspektive für alle sechs Mitglieder des westlichen Balkans“ spreche und nicht nur von der „europäischen Perspektive“ oder der Mitgliedschaft für fünf Staaten.

Dies spiegelt sowohl den möglichen Kandidatenstatus wider, der Bosnien und Herzegowina nächste Woche gewährt werden könnte, als auch die Absicht des Kosovo, sich zu bewerben.

Auf die Frage, ob es spezielle Strategien oder Ansätze, für die fünf nicht Staaten gebe, die den Kosovo nicht anerkennen, antwortete sie, dass man schrittweise vorgehe und Fortschritte erzielt habe.

Mit einigen, so Osmani, gebe es bereits ein hohes Maß an wirtschaftlicher Zusammenarbeit, Anerkennung von Dokumenten, Tourismus und Kultur, so dass nur noch die formale Anerkennung ausstehe.

„Wir werden diesen Ansatz auch mit den anderen nicht anerkennenden Staaten fortsetzen, von denen einige eine eher starre Haltung gegenüber dem Kosovo hatten, aber ich denke, wir kommen voran, wir müssen nur geduldig sein.“

Osmani bedankte sich bei ihren Partnern und Verbündeten, betonte aber, dass die EU als Ganzes verstehen müsse, dass zweideutige Botschaften im derzeitigen geopolitischen Kontext nicht mehr angebracht seien.

„Ich denke, dies ist einer der Wendepunkte in der Geschichte, an dem die Europäische Union begreifen sollte, dass gemischte Botschaften, vage Botschaften nicht mehr ausreichen, um etwas zu erreichen. Sie muss gegenüber den westlichen Balkanstaaten klar sein, mit Unterstützung für die Mitglieder des westlichen Balkans, die eine klare Position zur Ukraine und eine klare Position gegen Russland eingenommen haben.“

Wachsende Spannungen

Trotz eines seit rund 11 Jahren von der EU geförderten Dialogs dauern die Spannungen zwischen Belgrad und Pristina seit dem Ende des Kosovo-Kriegs an.

Doch nach dem Einmarsch Russlands in der Ukraine und der Weigerung Serbiens, sich der außenpolitischen Linie der Union anzuschließen, sind die Spannungen wieder aufgeflammt, was zu erneuten Befürchtungen führt, dass ein Konflikt ausbrechen könnte.

Die verstärkten Bemühungen der EU und der USA, alle Parteien an den Verhandlungstisch zu bringen, haben zu einer leichten Entspannung geführt, aber der Kosovo hat die EU für ihre Beschwichtigungspolitik gegenüber Serbien kritisiert – obwohl Osmani betonte, dass dies nicht gegen die Länder, sondern gegen „einige Diplomat:innen und EU-Institutionen“ gerichtet war -, während Pristina den USA für ihr Engagement dankte.

Osmani sagte, die EU habe historisch gesehen Beschwichtigungspolitik bevorzugt, insbesondere in Bezug auf die Balkanregion. Sie zog Parallelen zur Herrschaft des jugoslawischen Machthabers Slobodan Milošević, der von der EU in den 1990er Jahren als „Friedensstifter“ angesehen wurde.

„Wir wissen, wohin uns dieser Ansatz geführt hat“, warnte sie. „Er führte zu schrecklichen Kriegen, in denen 150.000 Zivilist:innen getötet, Tausende vergewaltigt und Massengräber angelegt wurden… und in denen immer noch unschuldige Menschen vermisst werden, die gewaltsam verschwunden sind. Das ist das Ergebnis.“

Ein weiteres Problem sei, dass viele derjenigen, die in der Region oder im Rahmen des Dialogs für die EU arbeiten, den Balkan in den 1990er Jahren nicht aus eigener Erfahrung kennen.

„Viele andere, die jetzt involviert sind, glauben, dass die Welt 2011 mit dem Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien begonnen hat, aber wir sollten nicht vergessen, dass es einen Kontext für diesen Dialog gibt.“

„Es gibt einen Grund, warum wir uns heute in dieser Situation befinden, und man kann den Kontext der 1990er Jahre nicht einfach ignorieren“, erklärte sie und bezog sich dabei auf die von den Serb:innen nach dem Zerfall Jugoslawiens begangenen Kriegsverbrechen.

Es sei nur vernünftig, dass der Kosovo von der EU erwarte, fair zu sein und die Realität vor Ort und die von Serbien angewandten Taktiken anzuerkennen, wie etwa die Instrumentalisierung der serbischen Minderheit im Kosovo, die laut Osmani direkt aus dem Spielbuch stammen, das Russland vor der Annexion der Krim im Jahr 2014 verwendet hat.

„Wir sollten also sehr wachsam und vorsichtig sein und diese Handlungen und Worte Serbiens nicht ignorieren, denn wir müssen eine Eskalation der Situation verhindern. Aber man kann keine Prävention erreichen, wenn man dem Opfer die gleiche Schuld gibt wie dem Angreifer. Ob wir nun über Russland und die Ukraine oder über den westlichen Balkan sprechen.“

Sie betonte, dass „Serbien nach wie vor die einzige Gefahr für den Frieden und die Stabilität auf dem westlichen Balkan und darüber hinaus darstellt, weil diese Stabilität auf dem Westbalkan den gesamten europäischen Kontinent destabilisiert.“

„Wir sollten also wissen, dass es eine Quelle der Instabilität gibt. Es gibt nur eine, und diese Quelle ist ein russischer Stellvertreter, der leider auch russischen Interessen dient.“

Neuer Vorschlag für den Dialog

Kurz vor dem Gipfel erhielten die Beteiligten einen aktualisierten Vorschlag für den Dialog zwischen Belgrad und Pristina. Osmani lehnte es ab, den Inhalt näher zu erläutern, und sagte, er werde derzeit von hochrangigen Staatsbeamten analysiert, die dann einen gemeinsamen und koordinierten Ansatz verfolgen werden.

Sie erklärte jedoch, dass die gegenseitige Anerkennung die einzige Lösung sei, die dauerhaften Frieden und Stabilität in der Region garantieren könne.

„Wir arbeiten daran, dies zu erreichen. Wann es soweit sein wird, ist eine ganz andere Frage. Aber das ist unser Ziel, wobei wir immer im Hinterkopf behalten, dass wir die territoriale Integrität des Kosovo, seine Souveränität sowie seinen einheitlichen Charakter, wie er in unserer Verfassung vorgesehen ist, schützen und bewahren müssen.“

„Wir werden weiterhin konstruktiv, offen und kreativ sein und, wenn nötig, auch Kompromisse eingehen, aber niemals in einer Weise, die den Kosovo zu einem nicht funktionierenden Staat machen würde. Das ist die rote Linie“, sagte sie.

[Bearbeitet von Benjamin Fox/Zoran Radosavljevic]