EU-Staaten wollen Maßnahmen zur Bewältigung von Agrarkrisen stärken
Beim Agrarministerrat am Montag (27. Mai) haben die EU-Landwirtschaftsminister angekündigt, die Instrumente zur Krisenbewältigung zu stärken und mehr Mittel und Flexibilität gefordert.
Beim Agrarministerrat am Montag (27. Mai) haben die EU-Landwirtschaftsminister angekündigt, die Instrumente zur Krisenbewältigung zu stärken und mehr Mittel und Flexibilität gefordert.
Die Minister versprachen auch ein Sicherheitsnetz, um Landwirte vor klimatischen, wirtschaftlichen und geopolitischen Risiken zu schützen.
„Die Mitgliedstaaten waren sich einig, dass ein flexibles, widerstandsfähiges und vorausschauendes Krisenmanagement notwendig ist, bei dem Forschung und Innovation eine wichtige Rolle spielen“, sagte der belgische Landwirtschaftsminister David Clarinval auf der Pressekonferenz.
Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) bietet bereits eine Reihe von Instrumenten, um Landwirten und Sektoren in Krisenzeiten zu helfen: Diversifizierungsbeihilfen, Ausnahmen von den Wettbewerbsregeln, Fonds auf Gegenseitigkeit und Versicherungsbeihilfen, öffentliche Marktinterventionen und eine jährliche Krisenreserve von 450 Millionen Euro.
Während ein am 22. Januar 2024 veröffentlichter Bericht der Europäischen Kommission die Wirksamkeit dieser Instrumente bewertet, werden die Forderungen nach einer Stärkung der Unterstützungsmechanismen immer lauter.
„[Es] wurde deutlich, dass dieses Instrumentarium von Krisenmaßnahmen zur Reaktion auf künftige Herausforderungen sowohl innerhalb als auch außerhalb der GAP evaluiert und erforderlichenfalls angepasst werden muss“, betonte die belgische Ratspräsidentschaft in ihrem Vermerk, der den Ministern als Ausgangspunkt für ihre Debatte diente.
Während die Minister diskutierten, protestierte das European Milk Board in Brüssel. Es forderte einen permanenten Krisenmechanismus, um die Milchproduktion im Falle eines Überangebots zu reduzieren, nach dem Vorbild der temporären Maßnahmen, die die EU während der Milchkrise 2016-2017 beschlossen hatte.
Budget erhöhen
„Wir brauchen mehr Flexibilität, mehr Budget in den aktuellen Mechanismen“, denn in der Debatte hätten die Mitgliedstaaten die Notwendigkeit einer „angemesseneren Finanzierung“ zum Ausdruck gebracht, sagte Clarinval gegenüber Journalisten.
Die Krisenreserve in Höhe von 450 Millionen Euro zur finanziellen Unterstützung von Landwirten in Schwierigkeiten, die 2022 nach dem russischen Angriffskrieg auf die Ukraine zum ersten Mal aktiviert wurde, benötige wahrscheinlich „eine deutliche Aufstockung des Budgets“, fügte Clarinval hinzu.
Die Mitgliedstaaten drängen auch auf eine Erhöhung der „De-minimis“-Beihilfen für den Agrarsektor, also der kleinen Subventionen, die die Mitgliedstaaten ihren Landwirten gewähren können, ohne die Kommission darüber zu informieren.
Derzeit ist die Höhe der De-minimis-Beihilfen, die einem Betrieb gewährt werden können, auf 20.000 beziehungsweise 30.000 Euro über einen Zeitraum von drei Jahren begrenzt.
„Eine große Mehrheit der Länder möchte die Obergrenze für De-minimis-Beihilfen anheben“, sagte Clarinval. Diese Forderung war bereits beim letzten Agrarministerrat am 29. April erhoben worden, als die Länder eine Anhebung der Obergrenze auf 50.000 Euro pro Betrieb über einen Zeitraum von drei Jahren forderten.
„Die Anhäufung von Krisen führt dazu, dass diese Obergrenze sehr schnell erreicht wird und alle Maßnahmen, die ergriffen werden können, durch diese Regel sehr schnell unwirksam werden“, sagte der französische Minister Marc Fesneau bei seiner Ankunft im Rat.
Fesneau wies auch darauf hin, dass er die Frage des Versicherungssystems für Staaten angesprochen habe. Nach den Abkommen von Marrakesch, mit denen die Welthandelsorganisation gegründet wurde, müssen die Einkommensverluste für die Entschädigung nach dem olympischen Durchschnitt berechnet werden, das heißt, die höchsten und die niedrigsten Zahlen werden geteilt.
Ein fünfjähriger ‚olympischer‘ Mittelwert (engl. olympic average) ist also der Durchschnitt von drei Jahren.
„Der olympische Fünfjahresdurchschnitt bedeutet, dass bei drei oder vier Klimaereignissen die Entschädigung geringer ausfällt, was das Versicherungssystem schwächt“, so Fesneau.
Der italienische Minister Francesco Lollobrigida sagte, dass fast alle EU-Mitgliedstaaten den Rahmen für das Krisenmanagement stärken wollen und forderte mehr „Ausgabenflexibilität“ auf nationaler Ebene.
Kommission fordert „proaktives Handeln“
Christiane Lambert, Präsidentin von Copa Cogeca, dem größten europäischen Bauernverband, begrüßte den Ansatz des Rates, die Krisenreserve zu stärken und die De-minimis-Beihilfen zu erhöhen.
Die Europäische Kommission hat kürzlich angekündigt, dass sie eine Überprüfung der De-minimis-Verordnung für die Landwirtschaft einleiten wird. Eine andere Option wäre die Schaffung eines speziellen europäischen Fonds als dritte Säule der GAP, der speziell für Krisenunterstützung verwendet werden soll, wie von Kommissar Wojciechowski im November 2023 gefordert.
EU-Kommissarin Mairead McGuinness, die die Kommission bei dem Treffen vertrat, begrüßte die Initiative des Rates in einer Zeit, in der sich die Krisen „noch verschärfen werden“. Sie empfahl aber auch, „proaktiv zu handeln, sich vorzubereiten und nicht nur zu reagieren“.
[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Alice Taylor]
