EU-Zukunftskonferenz: Bürgervertreter:innen fühlen sich von Politik nicht gehört

Trotz einer interessanten Tagesordnung auf der Plenartagung der Konferenz zur Zukunft Europas (CoFoE), die am Wochenende im Europäischen Parlament in Straßburg stattfand, hatten die Teilnehmer:innen den Eindruck, dass die EU-Gesetzgeber:innen nicht wirklich daran interessiert waren, den Empfehlungen gerecht zu werden oder sie konkret umzusetzen.

Das Treffen in Straßburg war einer der wichtigsten Schritte der Zukunftskonferenz, eines demokratischen Experiments der EU, bei dem die Bürger:innen an der Gestaltung der EU-Politik mitwirken. Die Teilnehmer:innen waren jedoch enttäuscht, dass die Politiker:innen es versäumt haben, die Empfehlungen über die Phase des Zuhörens hinaus umzusetzen.

„Ich hätte erwartet, dass die Politiker:innen Vorschläge gemacht hätten, wie unsere Forderungen erfüllt werden können, anstatt allgemeine Erklärungen abzugeben oder zu versuchen, Themen auf ihre Agenda zu setzen, die nichts mit unseren Empfehlungen zu tun haben“, sagte Petersen Troels De Leon, 44, aus Dänemark, gegenüber EURACTIV.

Er fügte hinzu, dass die Politiker:innen sich bemüht hätten, den Empfehlungen zuzuhören. Dennoch waren die Hoffnungen darüber hinaus nicht sehr groß, da einige Abgeordnete ausdrücklich sagten, sie würden nur an Empfehlungen arbeiten, an denen sie interessiert seien.

Wie EURACTIV bereits in der Anfangsphase der Zukunftskonferenz berichtete, könnte das Fehlen detaillierter Verfahren zur Weiterverfolgung zu Problemen bei der Umsetzung der Empfehlungen der Bürger:innen führen.

Nicolas Morávek aus Tschechien sagte EURACTIV, er bewerte die Erfahrung positiv.

„Das allgemeine Umfeld war wirklich nett; alle waren sehr freundlich“. Allerdings waren nur „etwa 50% der Politiker:innen wirklich an dem interessiert, was wir sagten“.

Die Konferenz zur Zukunft Europas sieht eine Beteiligung der Bürger:innen auf drei Ebenen vor: Die erste Ebene besteht aus vier Bürgerforen, in denen 800 zufällig ausgewählte Bürger:innen in persönlichen und Online-Sitzungen Empfehlungen ausarbeiten.

Die Foren 2 und 3 zu demokratischen Werten, Gesundheit und Umweltthemen haben ihre 90 Empfehlungen in Florenz und Warschau fertiggestellt. Vierzig Vertreter:innen dieser beiden Panels nahmen am vergangenen Wochenende an der Straßburger Sitzung im Europäischen Parlament teil.

Nicht ernst genommen?

Einige Teilnehmer hatten jedoch den Eindruck, dass die Mitglieder des Europäischen Parlaments sie nicht ernst nahmen und sogar kein Interesse an dem zeigten, was sie zu sagen hatten.

„Ich hatte den Eindruck, dass einige Abgeordnete völlig desinteressiert an unseren Ideen waren. In der Arbeitsgruppe schienen einige der Äußerungen darauf hinzudeuten, dass unsere Rolle und unser Engagement nicht ernst genommen wurden, während andere versuchten, einige unserer Vorschläge für ihre politischen Interessen auszunutzen“, sagte Chiara Alicandro aus Italien gegenüber EURACTIV.

Ähnlich äußerte sich Valentina Barzani aus Italien gegenüber EURACTIV: „Wenn ich die Veranstaltung insgesamt bewerten müsste, würde ich sagen 7/10. Als Bürger:innen sind wir in den Debatten reifer als bei den ersten Treffen“.

„Dennoch hätte ich eine konkretere Diskussion über Empfehlungen erwartet, insbesondere in den Arbeitsgruppen. Wir haben allgemeine Reaktionen auf unsere Vorschläge erhalten. Glücklicherweise wurde uns mehrfach, insbesondere von Mitgliedern der Kommission, versichert, dass unsere Empfehlungen ernsthaft geprüft werden“.

Die zweite Ebene der Beteiligung betrifft die von den Mitgliedstaaten organisierten nationalen Foren, in denen die Bürger:innen ähnlich wie in den europäischen Foren Empfehlungen ausarbeiten. Einige Vertreter:innen der letzteren waren in Straßburg dabei.

„Ich habe eine wunderbare Zeit damit verbracht, die belgischen Empfehlungen ins Europäische Parlament zu tragen und die Empfehlungen sowohl anderer nationaler Foren als auch europäischer Bürgerforen kennenzulernen. Es scheint, dass es viele ähnliche Ideen gibt, was den formulierten Empfehlungen zusätzliche Kraft verleiht“, sagte Dorien Nijs aus Leuven gegenüber EURACTIV.

Sie ist auch besorgt über den Prozess der Umsetzung der Empfehlungen: „Ich hoffe, dass die Politiker:innen nicht nur Empfehlungen verwenden werden, die in ihre politische Agenda passen. Es geht nicht darum, sich die Rosinen herauszupicken; alle Empfehlungen verdienen einen ähnlichen Ansatz“.

Die europäischen Foren 1 und 4, die sich mit einer stärkeren Wirtschaft, sozialer Gerechtigkeit, Arbeitsplätzen, Bildung, Kultur, Sport, digitaler Transformation bzw. der Rolle der EU in der Welt und Migration befassen, werden ihre Empfehlungen im Februar in Dublin und Maastricht fertigstellen.

Diese Foren werden ihre Vorschläge mit dem Plenum der Konferenz diskutieren, wie es bereits die Foren 2 und 3 getan haben.

Das Plenum setzt sich aus 198 Vertretern des Europäischen Parlaments, 54 Vertretern des Rates, drei Vertretern der Europäischen Kommission, 108 Vertretern der nationalen Parlamente und 108 Bürgern zusammen.

Die dritte Ebene der Beteiligung betrifft die mehrsprachige digitale Plattform, auf der jeder Ideen einreichen und Veranstaltungen im Zusammenhang mit der Konferenz organisieren kann. Das Plenum wird die Beiträge der Plattform schließlich auf die gleiche Weise bewerten.

Es gibt keine Einzelheiten darüber, wie die Empfehlungen aus verfahrenstechnischer Sicht umgesetzt werden.

Wie die Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Dubravka Šuica, gegenüber EURACTIV erklärte, „wird der Exekutivausschuss die Empfehlungen weiterverfolgen, ohne über sie abzustimmen, sondern versuchen, eine Einigung auf Konsensbasis zu erzielen.“ Sie konnte jedoch keine weiteren Details zu solchen Verfahren nennen.

Das Plenum der Konferenz wird zusammen mit dem Exekutivausschuss einen Bericht zur EU-Zukunftskonferenz ausarbeiten, den der gemeinsame Ratsvorsitz abschließend bewerten wird.

[Bearbeitet von Alice Taylor]