Freier Museumseintritt für Einwohner: Portugal im Konflikt mit Brüssel

Die EU-Kommission leitete am Montag (16. Dezember) ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Portugal wegen „diskriminierender Vorschriften“ ein. Diese ermöglichen an 52 Tagen im Jahr freien Zugang zu Museen, Denkmälern und Palästen – allerdings nur für Einwohner Portugals.

Am Tag der Veröffentlichung ihres Pakets von Vertragsverletzungsverfahren im Dezember gab die EU-Exekutive bekannt, „ein Vertragsverletzungsverfahren einzuleiten, indem sie ein Schreiben an Portugal richtet“.  Die Kommission beklagt „die Nichteinhaltung der Richtlinie über Dienstleistungen im Binnenmarkt“ und betont, „dass Dienstleistungsempfänger in anderen Mitgliedstaaten unter den gleichen Bedingungen wie Inländer Zugang zu diesen Dienstleistungen haben“.

In Portugal ist der Eintritt in ausgewählte Museen, Denkmäler und Paläste derzeit für Einwohner kostenlos. Seit August gilt dies nicht mehr nur an Sonn- und Feiertagen, sondern an 52 Tagen im Jahr.

Laut Brüssel „diskriminieren diese Regeln Besucher, die in anderen Mitgliedstaaten leben“.

„Der Gerichtshof der Europäischen Union hat 1994 festgestellt, dass der Besuch von Museen in einem anderen Mitgliedstaat unter die EU-Vorschriften über den freien Dienstleistungsverkehr fällt. Der Gerichtshof betonte auch das Recht von Touristen aus anderen Mitgliedstaaten, als Empfänger von Dienstleistungen, diese Museumsdienstleistungen unter den gleichen Bedingungen wie Inländer in Anspruch zu nehmen“, argumentiert die Institution.

Am Montag übermittelte die EU-Kommission Portugal eine förmliche Mitteilung, in der sie dem Land zwei Monate Zeit einräumte, um „die von der Kommission aufgezeigten Probleme anzugehen und zu beheben“. Wenn Portugal keine zufriedenstellende Antwort gibt, kann die EU-Kommission eine begründete Stellungnahme abgeben.

Die betreffende Richtlinie sieht die Niederlassungsfreiheit und die Dienstleistungsfreiheit vor. Gleichzeitig besagt Artikel 56 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU, dass Beschränkungen dieser Rechte „für Angehörige der Mitgliedstaaten, die in einem anderen Mitgliedstaat als demjenigen des Leistungsempfängers ansässig sind, verboten sind“.

Die Regierung erklärt, dass diese Vorschriften eine Kernfreiheit des EU-Binnenmarktes darstellen, indem sie grenzüberschreitende Aktivitäten fördern und gleichzeitig Diskriminierung aufgrund von Nationalität und Wohnsitz beseitigen.

[Bearbeitet von Pedro Sousa Carvalho/Kjeld Neubert]