Konflikt mit Serbien: Kosovo lehnt EU-Kompromissvorschlag ab
Eine weitere Runde von Gesprächen zwischen der serbischen und der kosovarischen Führung über die Normalisierung der Beziehungen hat am Donnerstag (14. September) keinen Durchbruch gebracht. Pristina lehnte einen EU-Kompromissvorschlag ab, der Belgrads Linie bevorzugte.
Eine weitere Runde von Gesprächen zwischen Serbien und Kosovo über die Normalisierung der Beziehungen konnte am Donnerstag (14. September) keinen Durchbruch erzielen. Der Kosovo lehnte einen EU-Kompromissvorschlag ab, der Belgrads Linie bevorzugte.
„Wir haben uns sehr bemüht, aber leider war es heute nicht möglich, die Differenzen zu überbrücken“, sagte der EU-Chefdiplomat Josep Borrell nach den Gesprächen in Brüssel zu Reportern.
Das Treffen zwischen dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić und dem kosovarischen Premierminister Albin Kurti am Donnerstag war das erste persönliche Treffen im Rahmen des von der EU geförderten Dialogs zwischen Belgrad und Pristina seit es Ende Mai zu Ausschreitungen im Nordkosovo kam.
Bei der vorangegangenen Gesprächsrunde im Juni fanden lediglich getrennte Gespräche mit Borrell und dem EU-Sonderbeauftragten Miroslav Lajčák statt, die keine greifbaren Ergebnisse brachten.
Bei dem Treffen am Donnerstag konnten sich die beiden Staats- und Regierungschefs erneut nicht darauf einigen, bei der Umsetzung des von der EU vermittelten Ohrid-Abkommens voranzukommen. Das Abkommen sieht eine Normalisierung der Beziehungen zwischen Serbien und seiner ehemaligen Provinz vor, die 2008 ihre Unabhängigkeit erklärt hatte.
Der Kosovo besteht darauf, dass Serbien den ersten Schritt zur offiziellen Anerkennung seiner Unabhängigkeit unternimmt, einschließlich der gegenseitigen Anerkennung von Dokumenten.
Belgrad möchte jedoch zunächst Fortschritte bei der Schaffung eines Verbandes von 10 Gemeinden mit serbischer Bevölkerungsmehrheit im Kosovo sehen.
„Wir haben uns wiederholt bemüht, einen Kompromiss darüber zu finden, wie der Umsetzungsprozess aussehen könnte“, sagte Borrell.
„Wir haben heute den aus unserer Sicht einzig möglichen Kompromiss vorgeschlagen – einen Prozess, der eine parallele Umsetzung ermöglicht“, sagte er und fügte hinzu, dass die EU und die gesamte internationale Gemeinschaft, einschließlich der USA, dies als den einzigen realistischen Weg für die Umsetzung ansehen.
Kurti habe diesen Vorschlag jedoch abgelehnt, so Borrell, obwohl er von Vučić akzeptiert worden sei.
Der kosovarische Premierminister sagte vor Reportern in Brüssel, er habe zuvor „einen gestaffelten Strategieplan für die Umsetzung des Abkommens von Brüssel und Ohrid“ vorgeschlagen und lehnte ab, was er als „alte Konditionalität“ Belgrads bezeichnete.
„Für mich ist die Konditionalität Serbiens zur Position des [EU-Dialog-]Vermittlers Lajčák geworden“, sagte Kurti.
Vučić seinerseits sagte, Serbien „akzeptierte den Kompromissvorschlag der EU, Kurti wollte ihn nicht akzeptieren – und das Treffen wurde beendet.“
„Es ist klar, dass Kurti einfach die Bildung der Vereinigung der serbischen [Mehrheits-]Gemeinden verhindert. Das ist der Kern des Ganzen. Serbien läuft nicht vor seinen Verpflichtungen davon“, fügte er hinzu.
Keine Fortschritte bei der Umsetzung
Die EU-Seite kritisierte, dass es sechs Monate nach der Ohrid-Vereinbarung keine Fortschritte gebe.
„Das Ausbleiben von Maßnahmen auf beiden Seiten bedeutet, dass beide Seiten, sowohl Kosovo als auch Serbien, direkt und ernsthaft gegen die Dialogverpflichtungen und gegen ihre Versprechen verstoßen“, sagte Borrell.
Bislang wurden nur drei Punkte angesprochen: die Zusammenarbeit bei der Lösung von Vermisstenfällen, ein Managementteam für das Statut der Vereinigung serbischer Gemeinden (ASM) und die Einrichtung eines gemeinsamen Überwachungsausschusses für das Abkommen.
Letzterer, der die Umsetzung des Abkommens überwachen soll, bleibt ungenutzt.
„Es gab keine Sitzungen des Gemeinsamen Ausschusses, da der Schwerpunkt des Dialogs leider auf der Deeskalation der Spannungen und dem Krisenmanagement aufgrund der angespannten Lage im Norden des Kosovo lag“, bestätigte ein EU-Vertreter gegenüber EURACTIV.
Borrell warnte sowohl Belgrad als auch Pristina, dass eine Fortsetzung ihrer Untätigkeit ihre Bestrebungen für einen EU-Beitritt beeinträchtigen würde. Serbien wurde 2012 EU-Beitrittskandidat und nahm 2014 Beitrittsgespräche auf, während der Kosovo noch kein offizieller Kandidat ist.
„Ohne Normalisierung wird es keine europäische Zukunft für Serbien und den Kosovo geben. Sie laufen Gefahr, zurückgelassen zu werden, wenn andere Partner sich schnell auf die EU zubewegen“, sagte er.
Wahlen im Nordkosovo
Borrell sagte, es gebe auch keine Fortschritte bei den Bemühungen, den Streit um die Wahlen im Nordkosovo zu entschärfen, der im Mai zu Unruhen geführt hatte. Er bekräftigte die Forderung an Pristina, die Wahlen im Nordkosovo zu wiederholen.
„Wir können nicht auf die nächste Krise warten. Es muss sofort geschehen, im Einklang mit der Forderung der EU“, fügte er hinzu.
Zu dem Gewaltausbruch in Nordserbien kam es, nachdem albanische Bürgermeister in dem mehrheitlich von Serben besiedelten Gebiet angelobt wurden. Die Serben hatten zuvor die Bürgermeisterwahl aus Protest boykottiert. 93 NATO-Friedenstruppen wurden bei Zusammenstößen mit serbischen Demonstranten verletzt.
Borrell warnte, dass die vom Kosovo unternommenen Schritte zur Deeskalation der Spannungen durch die Abhaltung von Neuwahlen „sehr weit hinter den internationalen Forderungen zurückblieben.“
Die EU hatte Pristina zuvor aufgefordert, Maßnahmen zum Abbau der Spannungen zu ergreifen, wie den Abzug der Sonderpolizei aus den Gebäuden der Institutionen und die Vorbereitung von Neuwahlen.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]
