Serbien: Einhaltung der EU-Vereinbarung wegen Abstimmung in Frage gestellt
Das Votum Serbiens gegen die Mitgliedschaft des Kosovo im Europarat hat Fragen über das Engagement Belgrads bei der Umsetzung der von der EU ausgehandelten Vereinbarung zur Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo aufgeworfen.
Das Votum Serbiens gegen die Mitgliedschaft des Kosovo im Europarat hat Fragen über das Engagement Belgrads bei der Umsetzung der von der EU ausgehandelten Vereinbarung zur Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo aufgeworfen.
Das Ministerkomitee des Europarats hat am Montag (24. April) die erste Stufe des Antrags des Kosovo auf Mitgliedschaft in der Menschenrechtsorganisation mit Sitz in Straßburg gebilligt. Der Antrag wurde dadurch an die Parlamentarische Versammlung des Europarats (PACE) weitergeleitet, wo sich die Debatte voraussichtlich weiter intensivieren wird.
Die 41 Mitglieder des Europarats, darunter alle EU-Mitgliedstaaten, stimmten mit 33 Ja-Stimmen, sieben Nein-Stimmen und fünf Enthaltungen.
Zypern, Spanien und Rumänien, drei der fünf EU-Mitgliedstaaten, die die Unabhängigkeitserklärung des Kosovo von 2008 von Serbien nach dem Krieg von 1998-1999 nicht anerkennen, stimmten zusammen mit Serbien, Ungarn, Aserbaidschan und Georgien dagegen.
Griechenland und die Slowakei, die beiden anderen der fünf EU-Mitgliedstaaten, die den Kosovo nicht anerkennen, enthielten sich der Stimme. Ihnen schlossen sich die Ukraine, Moldawien sowie Bosnien und Herzegowina an.
Der Antrag geht nun an die Parlamentarische Versammlung des Gremiums bevor er in der Plenarsitzung im Juni oder Oktober dieses Jahres zur Abstimmung gestellt wird.
Wenn zwei Drittel der Mitgliedsländer den Antrag unterstützen, wird dem Ministerkomitee empfohlen, den Kosovo zum Beitritt in die Organisation einzuladen.
Der ungarische Außenminister Peter Szijjarto kündigte im Januar an: „Ungarn wird gegen den Beitritt des Kosovo zu allen europäischen Organisationen stimmen, bis eine Einigung mit Serbien erzielt worden ist.“
Auf dem Papier erkennt Budapest die Unabhängigkeit des Kosovo an, aber die zunehmenden Spannungen mit der EU und das, was manche als Sympathie für Russland und Serbien beschreiben würden, haben Fragen über die ungarischen Beweggründe aufgeworfen.
Vučić bedankte sich am Montag bei Budapest und erklärte, Belgrad sei „besonders dankbar“, da die Ungarn „bewiesen haben, dass sie die größten Freunde Serbiens sind.“
Der ehemalige Außenminister des Kosovo, Petrit Selimi, nannte Ungarns Haltung „bedauerlich“ und „eine schlechte Nachricht“, während er andere Nicht-Anerkenner für ihre Enthaltung lobte.
Lokale Beobachter warfen Budapest jedoch vor, der serbischen Lobbyarbeit zum Opfer gefallen zu sein.
Auswirkungen auf Belgrad-Pristina Abkommens
Mit seiner Gegenstimme scheint Serbien gegen zentrale Punkte der jüngsten Abkommen von Brüssel und Ohrid verstoßen zu haben, nämlich Lobbyarbeit zu betreiben und gegen den Beitritt des Kosovo zu einer internationalen Organisation zu stimmen, so Kosovos Präsident Vjosa Osmani.
Osmani warf Belgrad außerdem vor, sich in ausländische Wahlen einzumischen, ein weiterer Kernpunkt des Abkommens, nachdem Serbien die ethnischen Serben im Norden des Kosovo aufgefordert hatte, die jüngsten Regionalwahlen zu boykottieren.
„Neues Abkommen, aber das gleiche alte Serbien“, schrieb sie auf Twitter.
Der kosovarische Premierminister Albin Kurti und der serbische Präsident Aleksandar Vucic hatten sich im Februar in Brüssel auf ein Abkommen zur Normalisierung der Beziehungen und im März in Ohrid auf einen Anhang zur Umsetzung des Abkommens geeinigt.
Artikel 4 des Abkommens besagt, dass Serbien sich der Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Institutionen nicht widersetzen wird.
Außenpolitischer Sprecher der EU Peter Stano sagte Reportern am Mittwoch (25. April), die Institutionen seien sich „bewusst“, dass Serbien gegen den Antrag des Kosovo gestimmt habe, äußerte sich jedoch nicht zu der Frage, ob die EU dies als Verletzung des Abkommens betrachte.
„Die Art und Weise, wie sie das Abkommen umsetzen, wird bestimmen, wie sie vorankommen, um die strategische Priorität“ des EU-Beitritts zu erfüllen, die „von ihnen selbst definiert wurde“, fügte er hinzu.
Vučić bedankte sich unterdessen am Dienstag (25. April) bei den Ländern, die gegen den Antrag des Kosovo auf Aufnahme in den Europarat gestimmt hatten und drohte gleichzeitig eine härtere Gangart gegen die Länder an, die für den Kosovo gestimmt hatten.
„Wir haben beschlossen, befreundete Länder gegenüber Serbien mehr zu respektieren […] Wenn jemand unsere territoriale Integrität nicht respektiert, warum sollten wir dann die ihre respektieren?“ sagte Vučić während einer Pressekonferenz in Belgrad.
Der serbische Außenminister Ivica Dačić sagte, Belgrad werde seine Haltung gegenüber den Ländern ändern, die sich bei der Abstimmung enthalten haben.
Beide Entwicklungen kommen eine Woche, bevor Kurti und Vučić am 2. Mai in Brüssel zu einer neuen Runde von Gesprächen im Rahmen des von der EU vermittelten Belgrad-Pristina-Dialogs zusammenkommen.
Der Hauptstreitpunkt der Gespräche wird voraussichtlich die Gründung der Vereinigung der serbischen Gemeinden im Kosovo sein, die nach Ansicht Pristinas Belgrad einen übergroßen und verfassungswidrigen Einfluss in ihrem Land verschaffen würde. Belgrad zufolge sei sie jedoch notwendig, um die Rechte der dort ansässigen Serben zu gewährleisten.
[Bearbeitet von Alice Taylor]
