EU-Ratspräsidentschaft Schwedens: Vier Wege um die Umwelt besser zu schützen

Schweden wird im Januar 2023 die Präsidentschaft des Europäischen Rates übernehmen und sollte sein Mandat nutzen, um die Nachhaltigkeitsziele der Europäischen Union zu erhöhen, argumentieren Mitglieder des Stockholm Environment Institute.

Dieser Kommentar wurde von Mitgliedern des Stockholm Environment Institute mitunterzeichnet. Die vollständige Liste der Unterzeichner finden Sie am Ende des Textes.

Wenn Schweden Anfang 2023 die Präsidentschaft des Europäischen Rates übernimmt, wird sich die EU in einer kritischen Phase befinden, um ihre Klimaziele für 2030 im Rahmen des Europäischen Green Deals zu erreichen.

Oberste Priorität wird voraussichtlich der erfolgreiche Abschluss der Verhandlungen über das „Fit for 55“-Paket haben. Schweden ist als Vorreiter im Bereich der Nachhaltigkeit mit hoher Glaubwürdigkeit und nützlichen Erfahrungen gut positioniert, um über das Ambitionsniveau der bestehenden Legislativvorschläge hinauszugehen und die Gelegenheit zu ergreifen, die Nachhaltigkeitsziele der EU zu steigern.

Schweden sollte die Ratspräsidentschaft nutzen, um sicherzustellen, dass ein europäischer Green Deal mit erhöhten Ambitionen eine zentrale Antwort auf die Energiekrise bleibt.

Schweden sollte auch Diskussionen über die Lehren aus dem Europäischen Green Deal und künftige Prioritäten anstoßen, um somit die Grundlagen für eine ehrgeizige und transformative Nachhaltigkeitsagenda zu schaffen, die die nächste EU-Kommission nach Ablauf der aktuellen Amtszeit im Jahr 2024 verabschieden kann.

Wir skizzieren vier konkrete Vorschläge, die die neue schwedische Regierung bei der Entwicklung der schwedischen Prioritäten für die Ratspräsidentschaft berücksichtigen sollte.

1. Sicherstellen, dass die Reaktion auf die Energiekrise mit den Klimazielen in Einklang gebracht wird

Der russische Krieg gegen die Ukraine hat die Verwundbarkeit der EU durch ihre Abhängigkeit von Öl und Gas deutlich gemacht. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die kurzfristige Krisenreaktion auf die Energiesicherheit der EU gleichzeitig zur langfristigen Krisenreaktion auf den Klimawandel beiträgt.

Schweden muss sich nachdrücklich dafür einsetzen, dass diese Themen als zwei Seiten derselben Medaille behandelt werden, und sicherstellen, dass Krisenreaktionspläne wie REPowerEU große Investitionen in neue fossile Infrastrukturen vermeiden, die die Mitgliedstaaten über längere Zeiträume an die Nutzung fossiler Brennstoffe binden würden.

Derzeit droht die EU bei den Klimazielen und der Luftverschmutzung ins Hintertreffen zu geraten, da Mitgliedstaaten schmutzige Kohle und feste Brennstoffe für die Stromerzeugung und die Beheizung von Haushalten subventionieren.

Diese Maßnahmen bergen die Gefahr, dass jahrelange Fortschritte bei der Entwicklung sauberer Energie rückgängig gemacht werden, was sich negativ auf die öffentliche Gesundheit und die angestrebte Klimaneutralität auswirkt.

Schweden muss sicherstellen, dass Investitionen in erneuerbare Energien weiterhin Priorität haben. Parallel dazu sollte der Energieeffizienz Vorrang eingeräumt werden.

Jüngste Forschungsarbeiten des SEI zeigen, dass dieser Bereich in der EU ein großes Potenzial birgt, sowohl in Gebäuden als auch in der Industrie. Die Technologie ist vorhanden und kann relativ schnell umgesetzt werden, es sind jedoch große Investitionen erforderlich.

Schweden sollte mit gutem Beispiel vorangehen, indem es sich stärker für die Energieeffizienz-Richtlinie einsetzt und andere Mitgliedstaaten dabei unterstützt, dasselbe zu tun.

2. Handel nutzen, um globale Nachhaltigkeitsstandards und die Wettbewerbsfähigkeit der EU zu verbessern

Die Wiederaufnahme des freien und umweltfreundlichen Handels in die EU-Agenda sollte ein Pfeiler der schwedischen Strategie zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der EU sein.

Es sind nachhaltige Anstrengungen erforderlich, um sanktionsfähige Nachhaltigkeitsstandards in die Handelsverhandlungen mit Australien, Indien und Indonesien aufzunehmen und die Mercosur-, Mexiko und Chile-Abkommen mit hohen Nachhaltigkeitsstandards in Kraft zu setzen.

Schweden kann seine Präsidentschaft nutzen, um auf strenge und durchsetzbare Umwelt- und Sozialkriterien in allen Abkommen zu drängen, die dem Rat vorgelegt werden, sowie auf zusätzliche technische und finanzielle Hilfe, um Handelspartner im globalen Süden bei der Einhaltung dieser Standards zu unterstützen.

Indem die schwedische Ratspräsidentschaft die Anwendung auf alle Handelsabkommen sicherstellt, hat sie die Möglichkeit, die Dynamik hin zu einem freien, fairen und grünen Handel zu nutzen, um die globalen Nachhaltigkeitsstandards anzuheben und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit der EU zu verbessern.

3. Stärkere Konzentration auf grenzüberschreitende Auswirkungen und Gerechtigkeit bei Gesprächen über Klimasicherheit und Anpassung

Ähnlich wie die Covid-19-Pandemie, die zwar lokal auftrat, aber globale Auswirkungen hatte, können auch die Klimaauswirkungen in einer Region Welleneffekte in anderen Regionen hervorrufen. Kleine, importabhängige Länder wie Schweden sind besonders stark von den Klimaauswirkungen in anderen Ländern betroffen.

Jeder Versuch, die Klimaanfälligkeit Schwedens und der EU zu verringern, muss anerkennen, dass unsere Widerstandsfähigkeit in hohem Maße von der Stärkung der globalen Widerstandsfähigkeit abhängt, beispielsweise durch die Unterstützung der Anpassung der Nahrungsmittelproduktion in dürregefährdeten Ländern.

Jüngste Forschungen des SEI zeigen, dass ein protektionistischer Ansatz zur Klimasicherheit, wie die Reduzierung von Importen aus Entwicklungsländern mit hohem Klimarisiko, höchst ungerecht sein könnte.

Stattdessen sollte Schweden eine „gerechte Resilienz“ anstreben, bei der die Frage berücksichtigt wird, wer von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel profitiert bzw. wer dabei zu kurz kommt.

„Gerechte Resilienz“ ist ein Leitprinzip der kürzlich verabschiedeten EU-Anpassungsstrategie, wurde aber noch nicht in die Praxis umgesetzt.

Darüber hinaus sind grenzüberschreitende Klimarisiken und gerechte Widerstandsfähigkeit Schlüsselelemente in den Diskussionen über das globale Anpassungsziel im Rahmen des UNFCCC.

Die EU-Ratspräsidentschaft ist ein hervorragendes Forum für Schweden, um die Ambitionen und Maßnahmen im Bereich der grenzüberschreitenden Auswirkungen und der gerechten Widerstandsfähigkeit zu verstärken, sowohl im Rahmen der nationalen Klimaanpassungsarbeit der EU als auch im Rahmen des internationalen Engagements der EU.

4. Förderung einer EU-weiten Überwachung der verbrauchsbedingten Emissionen

Zu Beginn dieses Jahres hat sich Schweden dazu verpflichtet, ein nationales Ziel für verbrauchsbedingte Emissionen festzulegen. Dabei handelt es sich um Treibhausgasemissionen, die in anderen Ländern bei der Herstellung von nach Schweden importierten Produkten entstehen.

Als Vorreiter im Umgang mit dieser wichtigen und oft vernachlässigten Quelle von Klimaemissionen ist Schweden in einer guten Position, um einen EU-weiten Ansatz zur Überwachung und Verfolgung von verbrauchsbedingten Emissionen in allen Mitgliedstaaten zu initiieren, der von Eurostat koordiniert wird.

Darüber hinaus sollte Schweden längerfristig ein EU-weites Ziel für die Reduzierung der verbrauchsbedingten Emissionen anstreben. Dies könnte auf die Tagesordnung des informellen Treffens der Umweltminister im April 2023 gesetzt werden, mit dem Ziel, Schlussfolgerungen des Europäischen Rates zu erreichen.

Dank seiner langjährigen Erfahrung mit nationalen Statistiken über verbrauchsbedingte Emissionen ist Schweden auch gut positioniert, um eine Plattform für den Erfahrungsaustausch und den Aufbau von Kapazitäten zwischen den EU-Mitgliedstaaten einzurichten.

Die Klima- und Umweltkrise erfordert dringend Führungsstärke auf allen Ebenen. Aufgrund des grenzüberschreitenden Charakters des Themas ist die internationale Zusammenarbeit von besonderer Bedeutung.

Mit seiner Vorreiterrolle und seiner Glaubwürdigkeit in Klima- und Umweltfragen ist Schweden in einer guten Position, um zum Handeln zu inspirieren und Veränderungen voranzutreiben. Die EU-Ratspräsidentschaft ist eine Gelegenheit für die neue schwedische Regierung, ihren Platz auf der europäischen Bühne einzunehmen und ihr kürzlich angekündigtes Engagement für eine ehrgeizige Klima- und Umweltpolitik unter Beweis zu stellen.

Wir hoffen, dass die neue schwedische Regierung diese Gelegenheit nutzt, um ihre Ambitionen in Sachen Nachhaltigkeit in der EU und darüber hinaus zu verstärken.

Autoren

Linn Järnberg, Forschungsbeauftragte, Stockholm Environment Institute
Timothy Suljada, Abteilungsleiter, Stockholm Environment Institute
Olle Olsson, Senior Research Fellow, Stockholm Environment Institute
Richard Klein, Senior Research Fellow, Stockholm Environment Institute
Katarina Axelsson, Wissenschaftliche Mitarbeiterin, Stockholm Environment Institute