Adhésion à l'UE : la Croatie met des bâtons dans les roues du Monténégro

La Croatie met des bâtons dans les roues du Monténégro dans sa candidature à l’adhésion à l’UE, alors même que ce petit pays des Balkans occidentaux s’apprête à atteindre la ligne d’arrivée.

Depuis juillet, la Croatie bloque la finalisation de l’un des 33 chapitres de réformes requis – celui consacré aux règles de l’UE en matière de transports – alors même que 26 autres gouvernements sont prêts à l’approuver.

La moitié des chapitres sont déjà clos, et Podgorica vise à clôturer les autres d’ici la fin de l’année, avec pour objectif global d’adhérer à l’UE en 2028, une échéance qui revêt une importance politique plus large en tant que test de la politique d’élargissement de l’UE.

La Croatie a exercé des pressions sur le Monténégro pour qu’il règle les différends liés à la guerre des années 1990, inscrivant clairement ses exigences dans le cadre de la demande d’adhésion. Les exigences de Zagreb portent notamment sur les efforts visant à localiser 14 personnes portées disparues lors de la guerre d’indépendance croate de 1991 à 1995, ainsi que sur la discussion de la frontière maritime entre les deux pays.

« C’est un processus en cours. Certaines de ces questions ne peuvent pas être résolues du jour au lendemain », a déclaré Maida Gorčević, ministre monténégrine des Affaires européennes, à Euractiv. « Mais ce qui est positif, c’est que nous entretenons une communication constante entre les ministères des Affaires étrangères et de nombreuses commissions qui travaillent sur toutes ces questions. Je ne pense pas que la Croatie va nous bloquer, car elle ne l’a pas fait jusqu’à présent. »

Un responsable monténégrin a déclaré : « Un État membre saisit l’occasion de régler de vieux comptes en utilisant des moyens tout à fait légitimes, à savoir l’acquis communautaire, et il dispose d’un délai limité pour le faire. »

« Il est dans notre intérêt de collaborer avec eux, car nous souhaitons lever tous les obstacles », a ajouté ce responsable.

Le mois dernier, Marta Kos, commissaire européenne chargée de l’élargissement, a appelé la Croatie à « régler les questions bilatérales en suspens » avant l’adhésion du Monténégro.

Politique étrangère

Un autre chapitre des négociations, relatif à la politique étrangère, est également bloqué depuis longtemps par la Croatie en raison de différends bilatéraux et historiques, et le chapitre consacré au système judiciaire est lui aussi au point mort.

La polémique autour des funérailles à Belgrade du criminel de guerre serbe Ratko Mladić a jeté de l’huile sur le feu.

« L’élargissement ne se résume pas à la clôture de chapitres, c’est aussi mon opinion. Il s’agit de […] l’engagement envers les valeurs démocratiques », a déclaré Sunčana Glavak, députée européenne croate du parti au pouvoir, le HDZ, devant le Parlement européen à Bruxelles la semaine dernière.

Glavak a interrogé Gorčević sur les raisons pour lesquelles le président du Parlement monténégrin avait adressé ses condoléances à la famille de Mladić, et lui a demandé si cela reflète la position du gouvernement.

Gorčević a répondu que le gouvernement « ne soutient pas » l’initiative du président du Parlement. « Nous avons adopté plusieurs résolutions sur le génocide de Srebrenica au Parlement ; c’est également la position des partis politiques et de la classe politique », a-t-elle déclaré, soulignant qu’elle-même appartient à la minorité bosniaque du Monténégro.

« J’espère que le Monténégro ne deviendra pas victime de problèmes bilatéraux », a déclaré Marjan Šarec, député européen slovène centriste et ancien Premier ministre, qui a organisé cet événement.

Un porte-parole du gouvernement croate a indiqué : « Le Monténégro est parfaitement conscient des attentes de la Croatie concernant d’autres questions en suspens de nature générale, qui doivent être résolues dans un esprit de bon voisinage. La résolution de ces questions se fait attendre depuis trop longtemps. »

(bw, mm)