La Pologne se concentre sur l’aide aux agriculteurs face à la guerre en Ukraine

La Pologne s’apprête à adapter son plan stratégique national (PSN) dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) afin de mettre davantage l’accent sur la sécurité alimentaire et l’aide en cas de crise, tout en restant attachée aux objectifs du Pacte vert pour l’Europe (Green Deal).

Grâce aux plans stratégiques nationaux récemment soumis pour la période 2023-2027 de la PAC réformée, les États membres de l’UE ont détaillé la manière dont ils comptent atteindre les neuf objectifs de la politique agricole de l’UE afin de répondre aux besoins des agriculteurs et des communautés rurales.

La Commission européenne a récemment présenté ses observations aux États membres qui ont soumis les premières versions de leurs PSN, dont la Pologne. Dans ses commentaires, l’exécutif européen a souligné l’importance de donner la priorité à la sécurité alimentaire suite à l’instabilité causée par la récente agression de la Russie en Ukraine.

En réponse à ces commentaires, le ministre polonais de l’Agriculture, Henryk Kowalczyk, a déclaré qu’il reconnaissait que les « conditions » qui ont façonné le PSN polonais à l’origine ont considérablement changé.

Par conséquent, le plan doit être revu et amélioré, a-t-il déclaré.

M. Kowalczyk a également salué bon nombre des autres recommandations de la Commission, telles que l’importance accrue des sources d’énergie renouvelables et, en particulier, l’utilisation d’un plus grand nombre d’engrais naturels dans l’agriculture, admettant que ces mesures étaient « sous-estimées » avant la guerre et la crise qui a suivi.

Une aide en cas de crise pour les agriculteurs polonais

C’est toutefois l’aide d’urgence, fondée sur le cadre d’urgence temporaire, qui a été au centre des efforts de la Pologne ces dernières semaines.

Le 6 avril, le ministère polonais de l’Agriculture a présenté à la Commission un régime d’aide destiné à aider les agriculteurs à faire face à l’augmentation des coûts, due principalement à la hausse des prix des engrais. Par exemple, le prix du nitrate d’ammonium — un engrais très répandu — a augmenté de 130 % sur le marché polonais.

Le montant du dispositif est évalué à 836 millions d’euros. Les agriculteurs ont droit à 500 złoty polonais (soit environ 107 €) par hectare de terres agricoles et à 250 złoty (53,50 €) par hectare de prairie et de pâturage, pour un maximum de 50 hectares.

Cette limite a pour but d’orienter le régime vers l’aide aux petites et moyennes exploitations agricoles, qui ont été au centre du plan stratégique national polonais.

Dans le même temps, le gouvernement polonais a également introduit une levée temporaire de l’interdiction d’utiliser les terres en jachère pour la culture, comme cela a été exceptionnellement autorisé par la Commission pour cette année.

Cette mesure, également autorisée par le cadre d’urgence temporaire, permettra aux agriculteurs du pays d’utiliser 4 millions d’hectares supplémentaires de terres qui étaient auparavant en jachère.

En plus des cultures et des aliments pour animaux, les agriculteurs seront autorisés à utiliser des produits phytosanitaires dans les surfaces d’intérêt écologique (SIE), à l’exception des terres utilisées pour la production de miel.

Le vice-ministre de l’Agriculture, Krzysztof Ciecióra, a depuis lors souligné que la dérogation permettant la production dans les SIE devait être prolongée d’une année supplémentaire.

Toujours attachés à la cause écologique

Si certains objectifs à court terme ont été éclipsés par la nécessité urgente d’accroître la sécurité alimentaire et énergétique dans l’Union européenne, la Pologne reste attachée aux objectifs du Pacte vert pour l’Europe, indique M. Kowalczyk.

S’exprimant lors du sommet sur le climat TOGETAIR 2022, il a souligné qu’en dépit de l’importance de la production alimentaire au regard des conséquences de la guerre en Ukraine, la protection du climat reste un élément important de la politique agricole.

Le ministre a ajouté que davantage d’incitations à l’agriculture écologique seront introduites à l’avenir et que le financement des écorégimes sera augmenté.