Le nouveau rapport du Parlement sur la BCE pourrait compromettre les efforts écologiques

Le prochain rapport du Parlement européen sur la Banque centrale européenne (BCE) pourrait chercher à repousser les efforts visant à soutenir la transition écologique, reflétant les priorités économiques changeantes du nouvel hémicycle plus conservateur, a averti le lobby Positive Money.

Laura Casonato, responsable politique chez Positive Money, a expliqué à Euractiv que le rapport annuel du Parlement sur la politique de la BCE serait un moment crucial, car il « pourrait donner le ton pour l’avenir », estimant qu’il montrerait un changement dans les priorités du Parlement.

Les élections européennes de juin ont vu le groupe conservateur Parti populaire européen (PPE) renforcer sa domination sur ses deux traditionnels partenaires de coalition, les libéraux de Renew et les Socialistes et Démocrates européens (S&D). Les groupes d’extrême droite — les Conservateurs et Réformistes européens (CRE), l’Europe des Nations souveraines (ENS) et les Patriotes pour l’Europe — ont également gagné du terrain.

Chaque année, le Parlement européen rédige un rapport sur la politique de la Banque centrale européenne (BCE). Bien que non contraignant, celui-ci pourrait signaler un renforcement des pressions contre les efforts de la BCE pour « rendre ses opérations plus vertes », par exemple en réorientant ses programmes d’achat d’obligations vers des entreprises plus respectueuses de l’environnement, a expliqué Laura Casonato.

« Nous assistons à un renouveau du concept de neutralité du marché », a-t-elle déclaré, faisant référence au principe de la BCE qui consiste à refléter la composition globale du marché existant des obligations d’entreprise par le biais de ses achats d’actifs, afin de réduire le risque de distorsion des prix.

« Nous y voyons un problème, car cela pourrait favoriser les combustibles fossiles au détriment des technologies propres », a-t-elle ajouté.

En effet, en 2022, reconnaissant que le principe de neutralité du marché avait conduit à un « biais carbone » dans le portefeuille d’actifs de la BCE, qui profitait particulièrement aux entreprises polluantes — étant donné que « les entreprises des secteurs à forte intensité de carbone en particulier émettent de telles obligations [d’entreprise] » — les membres du comité de la BCE Isabel Schnabel et Frank Elderson avaient annoncé que la banque allait réorienter ses allocations.

Cela a entraîné des réinvestissements annuels d’environ 30 milliards d’euros en faveur d’entreprises « plus performantes sur le plan climatique », qui ont à leur tour contribué à hauteur d’un cinquième à la réduction des émissions moyennes des entreprises incluses dans le portefeuille de la BCE en 2022 et 2023.

Toutefois, dans son projet de rapport — rédigé par l’eurodéputée libérale néerlandaise Anouk van Brug — le Parlement « insiste pour que la BCE respecte le principe de neutralité du marché dans toutes ses opérations monétaires ».

Il « regrette [également] que les actions de la BCE visant à décarboner les obligations d’entreprises qu’elle détient n’aient pas suivi une approche neutre pour le marché, conformément à sa définition même ».

Poursuivre les objectifs climatiques de l’Union européenne

La poursuite des investissements dans les combustibles fossiles irait à l’encontre des objectifs de transition énergétique de l’UE, qui prévoient une réduction de 55 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990, dans le but d’atteindre la neutralité climatique totale d’ici 2050.

Ces objectifs sont également censés être pris en compte dans les prochaines propositions de la Commission européenne pour le plan industriel du Pacte vert pour l’Europe (Green Deal), qui définira des stratégies pour une économie à faibles émissions. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, s’est engagée à publier la proposition au cours des trois premiers mois de son nouveau mandat.

En début d’année, un rapport du Conseil scientifique consultatif européen sur le changement climatique a exhorté les responsables politiques de l’UE à intensifier leurs efforts pour atteindre les objectifs après 2030, qui sont toujours en jeu.

Le rapport sur la politique de la BCE sera l’un des premiers dossiers clés négociés au sein de la commission des Affaires économiques et monétaires (ECON) du nouveau Parlement, au même titre que d’autres rapports annuels, notamment sur la politique de concurrence, l’union bancaire et le cadre de coordination de la politique budgétaire de l’UE, connu sous le nom de « semestre européen ».

Alors que les discussions sur le projet de rapport sont en cours, les négociateurs des différents groupes visent à trouver des compromis sur les changements à apporter au texte avant le vote de la commission ECON prévu le 16 janvier.

Le rapport devrait ensuite être voté lors de la session plénière du Parlement le 10 février.

[Édité par Anna Martino]