Les syndicats demandent la révision de la directive sur les comités d'entreprise européens

La Confédération européenne des syndicats (CES) a appelé la Commission européenne à renforcer le pouvoir des comités d’entreprise européens au sein des plus grosses multinationales.

Alors que l’association d’entreprises européennes BusinessEurope souhaite négocier un accord entre les partenaires sociaux, la CES ne voit pas de base de négociation, appelant plutôt la Commission européenne à proposer une révision de la directive de 2009 relative à la constitution d’un comité d’entreprise européen.

Les comités d’entreprise européens (CEE) sont un outil qui devrait garantir aux employés le droit d’être consultés sur des sujets importants dans les grandes entreprises multinationales actives dans plusieurs États membres.

La faiblesse des CEE

Bien que les CEE aient été créés pour la première fois en 1994 à la suite d’une directive européenne (révisée en 2009), ils ont longtemps été critiqués pour leur inefficacité : en effet leur pertinence se limite à un droit d’accès à l’information.

« La CES est convaincue qu’il est urgent d’agir afin de garantir la sécurité juridique et la prévisibilité juridique pour toutes les parties », a déclaré Isabelle Schömann, secrétaire générale adjointe de la CES.

« Parmi les principales lacunes, on trouve des définitions floues de droits clés tels que l’information, la consultation, la confidentialité, ainsi que des sanctions non dissuasives et un accès inefficace à la justice, pour n’en citer que quelques-unes, ce qui signifie que les droits à l’information et à la consultation des CEE n’existent que sur le papier », a déclaré Mme Schömann.

Au début de cette année, le Parlement européen a adopté un rapport d’initiative appelant à une révision de la directive sur les CEE. Selon ce rapport, les CEE devraient se réunir plus souvent, avoir accès à plus d’informations, et des sanctions plus sévères devraient être prévues pour les entreprises qui ignorent ces droits à l’information.

En réaction au rapport du Parlement, le commissaire européen à l’emploi et aux droits sociaux, Nicolas Schmit, a annoncé que la Commission présenterait une proposition législative visant à modifier la directive sur les CEE d’ici la fin de l’année 2023.

BusinessEurope préfère les négociations à la législation

Pour préparer cette révision, la Commission a mené deux consultations auprès des parties prenantes. La deuxième phase de consultation s’est achevée début octobre, après quoi la CES a lancé un appel pour qu’une révision de la directive soit proposée rapidement.

BusinessEurope, quant à elle, préférerait qu’un accord soit trouvé entre les partenaires sociaux, c’est-à-dire entre les associations d’entreprises et les syndicats.

« Nous sommes convaincus que les partenaires sociaux européens sont les mieux placés pour traiter efficacement la révision de la directive sur les comités d’entreprise européens », a déclaré Markus Beyrer, directeur général de BusinessEurope, dans un communiqué de presse.

« Nous appelons la CES à assumer ses responsabilités et à s’engager dans des négociations visant à améliorer le fonctionnement des comités d’entreprise européens », a-t-il ajouté.

En théorie, si les partenaires sociaux s’accordent sur une révision des règles, ils peuvent demander à la Commission européenne et au Conseil de l’UE d’adopter directement les modifications convenues. Toutefois, cette option n’est que très rarement utilisée. Et elle ne le sera pas non plus cette fois-ci.

Pour les syndicats, il n’y a pas de base pour des négociations bilatérales puisque BusinessEurope s’oppose strictement à la plupart des changements, qui sont importants pour eux. Au lieu de cela, ils souhaitent que la Commission présente une proposition de révision rapidement et avant l’année prochaine, lorsqu’une nouvelle Commission entrera en fonction et ne se sentira peut-être pas aussi responsable d’honorer les promesses d’agir sur le rapport du Parlement que la Commission actuelle.

« Compte tenu de l’importance, du calendrier et de la portée de l’initiative, une proposition législative de la Commission sous la forme d’une directive reste l’instrument le plus approprié pour obtenir des améliorations substantielles des droits des CEE au cours de cette législature », a déclaré Mme Schömann.