Erlösobergrenze für Erneuerbare und Kernkraft spaltet EU-Parlament

Im EU-Parlament hat ein Vorschlag, eine umstrittene Erlösobergrenze für Stromerzeuger mit niedrigen Produktionskosten, wie erneuerbare Energien und Kernkraft, wieder einzuführen, für Aufruhr gesorgt.

Die Europäische Union hatte im vergangenen Jahr eine befristete Erlösobergrenze für sogenannte „inframarginale Erzeuger“ eingeführt, um den EU-Mitgliedstaaten Geld zur Verfügung zu stellen, damit sie die Verbraucher vor steigenden Energiepreisen schützen können.

Nach Ansicht des spanischen EU-Abgeordneten Nicolás González Casares ist eine ähnliche Maßnahme für Notsituationen erforderlich, um sicherzustellen, dass die EU-Regierungen über die finanziellen Möglichkeiten verfügen, Verbraucher vor Preisschocks zu schützen.

Casares ist der Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments für die von der EU-Kommission vorgeschlagene Strommarktreform.

„Wenn nur einige Mitgliedsstaaten mit ausreichenden Ressourcen die Kunden schützen können, würde dies zu schwerwiegenden Verzerrungen im Binnenmarkt führen“, heißt es in einem Änderungsantrag des spanischen sozialdemokratischen Abgeordneten.

„Eine Verpflichtung zu einer gemeinsamen unionsweiten Obergrenze für Markteinnahmen aus inframarginalen Erzeugern sollte es ermöglichen, solche Verzerrungen zu vermeiden. Eine Verpflichtung, die überschüssigen Einnahmen an die Verbraucher weiterzugeben, würde es allen Mitgliedsstaaten ermöglichen, ihre Verbraucher zu schützen“, heißt es weiter.

Obwohl sich das Gesetz noch in einem frühen Verhandlungsstadium befindet und vor seiner Verabschiedung noch geändert werden könnte, hat die Einführung einer dauerhaften, wenn auch auf Krisensituationen beschränkten Einnahmebegrenzung Bedenken ausgelöst.

Nach Ansicht der Branche der erneuerbaren Energien und der Elektrizitätswirtschaft wurde die Notmaßnahme der EU in ganz Europa schlecht umgesetzt, was zu einer Zersplitterung des Energiemarktes geführt und das Vertrauen der Investoren untergraben hat.

„Im letzten Jahr haben unkoordinierte Eingriffe in den Energiemarkt und nationale Erlösobergrenzen das Vertrauen der Investoren in Europa geschwächt. Infolgedessen hat kein einziges neues Offshore-Windprojekt im Jahr 2022 die endgültige Entscheidung über eine Investition erreicht“, sagte Christoph Zipf, ein Sprecher des Branchenverbands WindEurope.

Darüber hinaus habe sich die Erlösobergrenze als „extrem ineffizient“ erwiesen, so Kristian Ruby, Generalsekretär der Elektrizitätswirtschaftsgruppe Eurelectric, einem weiteren Wirtschaftsverband.

„Wenn man nur auf die Erzeuger abzielt, sieht man nicht, wo die wahren Gewinne liegen, nämlich bei den Händlern“, fügte er hinzu.

Nicht nur die Industrie ist besorgt. Auch Abgeordnete der Grünen und der Mitte-Rechts-Partei (EVP) im Europäischen Parlament sind skeptisch.

Casares „will die Marktregeln so verdrehen, dass die Gewinne aller neuen Wind- und Solaranlagen abgeschöpft werden, während Gas und Kohle weiterhin profitieren. Das ist ein Schritt in die falsche Richtung“, sagte Michael Bloss, Zuständiger der Grünen für die Strommarktreform.

Die EVP-Abgeordnete Maria da Graça Carvalho sagte, sie sei mit der Deckelung „absolut nicht einverstanden.“

„Diese Maßnahme könnte sich auf die Nachfrage- und Angebotsdynamik auswirken und das Angebot zu höheren Bietern von außerhalb der EU verlagern. Außerdem würde sie die Verbraucher vom Energiesparen abhalten und die Industrie von Investitionen, insbesondere in erneuerbare Energien, abhalten“, erklärte sie.

Im Gespräch mit EURACTIV stimmte Casares zu, dass die Umsetzung der befristeten Maßnahme mangelhaft gewesen sei, argumentierte jedoch, dass sein Vorschlag anders sei, da er bereits im Voraus Planungssicherheit über die geltenden Regeln schaffe.

Laut Casares würde die Einnahmebegrenzung nur während einer Preiskrise in Kraft treten und von der Kommission bis spätestens 2026 bewertet werden, mit der Möglichkeit, dass die Kommission eine andere Maßnahme vorschlägt.

„Derweil müssen Europa und die Mitgliedstaaten über Instrumente verfügen, um mit Preissteigerungen umgehen zu können“, argumentierte er.

Verbot von Abschaltungen

Ein weiterer potenzieller Streitpunkt ist das von Casares vorgeschlagene Verbot von Stromabschaltungen für Haushalte, die ihre Rechnungen nicht bezahlen können. Diese Idee wird von den Grünen unterstützt, von der Industrie jedoch kritisiert.

„Jeder hat das Recht auf eine Energieversorgung, faire Verträge und Energiebeteiligung. Niemand sollte wegen unbezahlter Rechnungen von der Stromversorgung abgeschnitten werden“, sagte Bloss.

Der Verband Eurelectric fordert jedoch, dass das Verbot aus dem Vorschlag gestrichen wird und argumentiert, dass es bereits Möglichkeiten gebe, Stromsperren zu vermeiden, einschließlich der Übernahme einer Bürgschaft durch den Staat.

„Wenn man sagt, dass ein bestimmtes Segment von Kunden niemals abgeschaltet werden kann, schafft man de facto ein kostenloses Stromprodukt, was letztendlich nicht gut ist. Wenn etwas keinen Preis hat, neigt man auch dazu, es nicht zu schätzen“, so Ruby.

Impulse für erneuerbare Energien

Andere Elemente des Entwurfs wurden begrüßt, da sie die Rolle der erneuerbaren Energien bei der Stromerzeugung stärken und die Dekarbonisierung des europäischen Stromnetzes unterstützen.

„Die vorgeschlagenen Änderungen bieten einige sehr positive Schritte für die Integration erneuerbarer Energien in das Stromnetz“, sagte Naomi Chevillard, Leiterin der Abteilung für regulatorische Angelegenheiten bei SolarPower Europe, einem Handelsverband.

Dazu gehört eine Maßnahme, die eine mögliche Lösung für schwierige oder kostspielige Netzanschlüsse für Batterien in Kombination mit Solarenergie bietet und Stromabnahmeverträge für Unternehmen leichter zugänglich macht.

Auch die verstärkte Formulierung von Speicher- und grenzüberschreitenden Stromverbindungsleitungen wurde von der Europäischen Volkspartei positiv aufgenommen, während Eurelectric die weitere Unterstützung für den Ausbau der Netze begrüßte.

[Bearbeitet von Frédéric Simon/Zoran Radosavljevic]