EU-Abgeordnete wollen Wartezeiten im Schienenverkehr verkürzen

Die Abgeordneten des Verkehrsausschusses des Europäischen Parlaments haben am Donnerstag ihre Position zur Überarbeitung des zentralen EU-Verkehrsnetzes angenommen. Dabei wollen sie die Übergangszeiten an Grenzen verkürzen, umweltfreundliche Verkehrsmittel fördern und Verbindungen mit der Ukraine und Moldawien ausbauen.

Das Transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) umfasst die wichtigste Verkehrsinfrastruktur in Europa, die Schienen, Binnenwasserstraßen, Seeschifffahrtswege und Straßen einschließt. Mit dem Netzwerk an internationalen Verkehrswegen will die EU enger zusammenwachsen.

Zu den aktuellen TEN-V-Projekten gehören die Rail Baltica, die Helsinki und Warschau verbindet, der Brenner-Basistunnel, der Österreich und Italien miteinander verbindet, und die Hochgeschwindigkeitsstrecke Lissabon-Madrid.

Die von der Europäischen Kommission am 14. Dezember 2021 vorgeschlagene Überarbeitung des TEN-V stärkt die Verkehrsverbindungen der EU und richtet sie auf die politischen Ziele der EU aus, von der Reduzierung der Verkehrsemissionen bis zur Verbesserung der militärischen Einsatzbereitschaft.

Verspätungen im Schienenverkehr

Eine zentrale Säule des TEN-V ist die weitere Verlagerung des Personen- und Güterverkehrs von der Straße auf die Schiene, um CO2-Emissionen und Staus zu verringern.

Derzeit gibt es in Europa einen Flickenteppich von Vorschriften für den Schienenverkehr, was zu Verzögerungen bei Bahnübergängen führt, da sich die Bahnbetreiber bei der Einfahrt in neue Länder auf unterschiedliche Anforderungen einstellen müssen.

Die Abgeordneten fordern eine stärkere Standardisierung, um die Wartezeiten zu verkürzen und die Attraktivität des Schienenverkehrs zu erhöhen.

„Alle reden davon, den Verkehr auf die Schiene zu verlagern. Während Autos, Lastwagen oder Flugzeuge die EU-Grenzen problemlos überqueren können, müssen Züge, vor allem im Güterverkehr, manchmal stundenlang an den Grenzen halten, um sich an die Anforderungen der verschiedenen Mitgliedstaaten anzupassen“, sagte Barbara Thaler (EVP), eine konservative österreichische Abgeordnete, die die Überarbeitung im Parlament mit leitete.

„Deshalb ist es besonders wichtig, dass der Grenzübertritt auf der Schiene nicht länger als 15 Minuten dauert und dass auch für Güterzüge grenzüberschreitende Slots zur Verfügung stehen. Das ist ehrgeizig, aber notwendig, wenn wir es schaffen wollen, den Verkehr von der Straße auf die Schiene zu verlagern“, fügte sie hinzu.

Der EU-Abgeordnete Dominque Riquet von der liberalen Renew-Fraktion bezeichnete das TEN-V-Netz als „Rückgrat unserer Wirtschaft und unseres Wohlstands“, warnte aber vor den Auswirkungen von Verzögerungen beim Ausbau der Infrastruktur.

„Europa beginnt, hinter seinen internationalen Konkurrenten zurückzubleiben, und die Union leidet unter zu geringen Investitionen und einem Mangel an politischem Willen seitens der Mitgliedstaaten“, sagte er.

Die Abstimmung im Verkehrsausschuss wurde mit 44 Ja-Stimmen und einer Enthaltung angenommen. Diese starke Unterstützung macht es wahrscheinlich, dass die Position des Verkehrsausschusses auf einer bevorstehenden Plenarsitzung aller Europaabgeordneten gebilligt wird, wonach sie die offizielle Position des Europäischen Parlaments in den Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten werden wird.

Vom Kernbereich zum Gesamtbereich

Die EU-Abgeordneten fordern, dass die meisten Fahrten auf der Schiene und dem Schiff zurückgelegt werden und nur der Anfang oder das Ende bestimmter Fahrten auf der Straße stattfinden sollen.

Bis Ende 2030 sollen alle Eisenbahnstrecken des TEN-V-Netzes elektrifiziert und für eine Mindestgeschwindigkeit von 160 km/h für Personenzüge und 100 km/h für Güterzüge ausgelegt sein. Grenzbedingte Verspätungen sollten weniger als 15 Minuten betragen.

Die wichtigsten Verkehrsprojekte des Kernnetzes sollen bis 2030 abgeschlossen sein. Weitere Projekte, die als „umfassendes Netz“ bezeichnet werden, sollen bis 2050 abgeschlossen sein.

Um sicherzustellen, dass diese Projekte wie geplant vorankommen, schlagen die Abgeordneten ein Zwischenziel von 2040 vor. Sollten die Ziele verfehlt werden oder sich erheblich verzögern, soll die EU-Kommission rechtliche Schritte einleiten und gleichzeitig die Mittel für EU-Staaten, die sich nicht an die Regeln halten, kürzen oder streichen.

Reaktion auf russischen Angriff auf die Ukraine

Nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine stimmten die Abgeordneten dafür, alle Verkehrsinfrastrukturprojekte mit Russland und Belarus zu stoppen und stattdessen die Zusammenarbeit mit der Ukraine und Moldawien zu verstärken.

Der russische Angriff veranlasste die Abgeordneten dazu, das TEN-V unter dem Gesichtspunkt der militärischen Bereitschaft zu überprüfen und sicherzustellen, dass das Kernnetz aus Infrastrukturen mit doppeltem Verwendungszweck besteht, die im Bedarfsfall Passagiere, Güter und militärische Operationen befördern können.

Nach den vorgeschlagenen Regeln sollten alle Infrastrukturen auch als Korridore dienen, die Truppen und Waffen durch die EU und an ihre Grenzen transportieren können.

Unternehmen aus Nicht-EU-Ländern, die als Sicherheitsrisiko eingestuft werden, wäre es außerdem untersagt, sich an Ausschreibungen für TEN-V-Infrastrukturprojekte zu beteiligen.

Verschlechterung der Sicherheit?

Der Wirtschaftsverband CER, der die europäischen Eisenbahn- und Infrastrukturunternehmen vertritt, befürwortete einen Großteil der von den Abgeordneten verabschiedeten Positionen, kritisierte jedoch einige vom Verkehrsausschuss angenommene Änderungen.

Diese Änderungen könnten zu „einer Verschlechterung des Managements des gesamten Eisenbahnsystems in Bezug auf Effizienz, Nachhaltigkeit und vor allem Sicherheit führen“, so CER in einer Erklärung.

Der Verband nahm Anstoß an dem Vorschlag, die Kommunikation zwischen Triebfahrzeugführern und Infrastrukturbetreibern in einer einzigen Sprache (voraussichtlich Englisch) zu regeln. Dies würde Milliarden an Ausbildungskosten verursachen und gleichzeitig die Sicherheitsrisiken erhöhen, hieß es.

Die CER kritisierte auch die Idee, im Falle erheblicher Verspätungen von Projekten die Mittel zu streichen; dies würde ihrer Meinung nach nur zu weiteren Rückschlägen führen und die Durchführung komplexer Infrastrukturprojekte erschweren.

[Bearbeitet von Alice Taylor]