Oberstes EU-Gericht verwirft Vorschriften für Fahrdienste in Barcelona

In einem am Donnerstag (8. Juni) veröffentlichten Urteil des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) wurden die strengen Vorschriften Barcelonas für private Fahrdienste als „unionsrechtswidrig“ bezeichnet, was EU-weite Auswirkungen haben könnte.

Barcelona ist dafür bekannt, dass es eines der strengsten Gesetze der EU für private Fahrdienste (Private Hire Vehicles, PHV) hat.

Alle PHV-Dienste müssen eine zusätzliche Lizenz erwerben, bevor sie in der Stadt einen Dienst anbieten können. Außerdem ist die Anzahl der Lizenzen auf ein Dreißigstel der Lizenzen für Ride-Hailing-Taxidienste begrenzt.

Prestige and Limousine SL, ein in Barcelona tätiges Luxus-Fahrdienstunternehmen, beantragte vor einem nationalen Gericht die Rücknahme dieser Gesetze mit der Begründung, dass die lokalen Vorschriften nur dazu dienten, die Tätigkeit von PHVs zu behindern und die Interessen der Taxibranche in Barcelona zu schützen.

Fünfzehn weitere Unternehmen, darunter auch internationale digitale Plattformen, hatten ähnliche Klagen vor nationalen Gerichten eingereicht.

Die Angelegenheit wurde vor den EU-Gerichtshof gebracht. Dieser entschied, dass die Begrenzung der Lizenzen auf ein Dreißigstel der Lizenzen des Taxigewerbes nicht nur gegen die Niederlassungsfreiheit verstößt, sondern auch nicht dazu beiträgt, die Ziele Barcelonas in den Bereichen Transport- und Verkehrsmanagement und Umweltschutz zu erreichen.

Eine solche gesetzliche Vorschrift, so der EuGH, stehe in keinem Verhältnis zu den Zielen der Stadt.

Die EU-Richter betonten, dass andere, weniger strenge Maßnahmen ergriffen werden könnten, um die doppelten Ziele Barcelonas in Bezug auf Umweltschutz und Verkehrsverringerung zu erreichen. Dazu gehören die Anwendung von Grenzwerten für den CO2-Ausstoß auf Fahrzeuge, die in Barcelona verkehren, und die Beschränkung der Betriebszeiten.

Das von Barcelona eingeführte System der doppelten Fahrerlaubnis wurde jedoch als verhältnismäßige und notwendige Maßnahme zur Verbesserung des Verkehrsmanagements und des Umweltschutzes angesehen.

Das Urteil könnte sich weit über die katalanische Hauptstadt und andere EU-Städte hinaus auswirken, da der EuGH feststellte, dass die Gewährleistung der wirtschaftlichen Lebensfähigkeit von Taxidiensten – im Gegensatz zu PHVs – keinen zwingenden Grund des Allgemeininteresses darstellt, der eine öffentliche Maßnahme in diesem Sinne rechtfertigen würde.

Barcelonas stellvertretende Bürgermeisterin für Verkehr, Janet Sanz, erklärte gegenüber dem öffentlich-rechtlichen Fernsehsender Betevé, das Urteil „bestätige“ die Notwendigkeit von Beschränkungen aus Gründen des Umweltschutzes oder der Verkehrsüberlastung. Sie kündigte an, dass in Kürze eine neue Reihe von städtischen Verordnungen ausgearbeitet werde.

Jose Manuel Berzal, Sprecher der Gewerkschaft UNAUTO-VTC, sagte: „Die spanische Verwaltung muss ihre Vorschriften so anpassen, dass die Anzahl der Lizenzen auf der Grundlage der Mobilitätsbedürfnisse der Bürger und des Umweltschutzes festgelegt wird, und nicht auf der Grundlage der Interessen der radikalsten Minderheit der Taxis.“

Das Urteil fiel wenige Tage vor dem Treffen der EU-Arbeitsminister in Luxemburg, bei dem sie sich auf einen gemeinsamen Standpunkt zur Richtlinie über Plattformarbeitskräfte einigen wollen. Die Richtlinie zielt darauf ab, die Scheinselbstständigkeit in der Plattformarbeit möglichst effizient zu bekämpfen.

[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]