La Croatie cherche à atténuer l’impact de la guerre en Ukraine sur le secteur agroalimentaire

La Croatie a fait de la garantie de la sécurité alimentaire une priorité à la lumière de la crise en Ukraine, déployant un certain nombre de mesures pour aider les producteurs à faire face aux retombées de la guerre.

Depuis le début de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, qui a plongé les systèmes alimentaires dans le désarroi à l’échelle mondiale, le ministère croate de l’Agriculture s’est concentré sur la protection du secteur agroalimentaire.

Lors d’une réunion extraordinaire par vidéoconférence des ministres de l’Agriculture de l’UE début mars sur les conséquences du conflit, la ministre croate de l’Agriculture Marija Vučković a déclaré qu’il était grand temps de renforcer les mesures d’urgence, mettant en garde contre l’impact, entre autres, de la hausse des coûts de l’énergie, des engrais, des transports, des aliments pour animaux.

Exprimant sa sympathie pour la situation actuelle en Ukraine à la lumière de son expérience de la guerre de Croatie qui a eu lieu de 1991 à 1995, la ministre s’est engagée à « veiller à la sécurité alimentaire de nos citoyens ».

À ce titre, la Croatie se prépare à prendre toutes les mesures possibles pendant cette période, a-t-elle déclaré, soulignant que ce sont les citoyens qui devront assumer le poids de ces coûts supplémentaires.

« Nous devons réfléchir sérieusement aux conséquences possibles de l’augmentation de la demande sur le marché de l’UE, mais nous n’abandonnerons pas le principe de la solidarité de l’UE ou de la solidarité avec l’Ukraine », a-t-elle précisé, soulignant la nécessité de prévenir les perturbations.

Mesures d’urgence

Le gouvernement croate a adopté un certain nombre de mesures destinées à garantir la sécurité de l’approvisionnement du marché en produits alimentaires et l’assistance aux producteurs, ainsi que des mesures visant à aider les clients finaux et les citoyens face à un éventuel élargissement des mesures.

Pour l’instant, la marge et le prix gelé du « diesel bleu » — un biocarburant obtenu à partir de déchets végétaux ou d’huiles usagées — pour l’agriculture et la pêche ont été réduits.

La Croatie a également prévu une aide d’intervention de 200 millions de kunas (un peu plus de 25,5 millions d’euros) en faveur des agriculteurs individuels pour l’achat d’engrais artificiels pour les semis de printemps, tandis que 75 millions de kunas (10 millions d’euros) ont été réservés pour aider les pêcheurs. Le secteur de la pêche bénéficiera également de mesures compensatoires supplémentaires.

S’exprimant devant le Parlement croate en avril, le ministre a déclaré que la production agricole du pays avait progressé ces dernières années, précisant que les modifications apportées à la loi sur les terres agricoles et l’élaboration du plan stratégique national (PSN) de la PAC du pays continueront à apporter un soutien aux agriculteurs.

Par le biais de ces plans, les États membres de l’UE exposent la manière dont ils entendent atteindre les neuf objectifs de la PAC réformée à l’échelle de l’UE.

Le ministère a également présenté une proposition visant à permettre aux États membres d’utiliser pleinement tous les fonds disponibles dans le cadre de leurs programmes de développement rural existants, proposition qui a ensuite été soutenue par 13 États membres.

La situation actuelle

Le secrétaire d’État au ministère de l’Agriculture, Zdravko Tušek, a déclaré que les graves perturbations sur le marché de la viande et des animaux se résorbent lentement, mais a prévenu que les prix dans le secteur porcin sont historiquement bas.

« Au cours des deux dernières années, nous sommes intervenus par le biais d’un appel d’offres de plus de 170 millions de kunas (22,6 millions d’euros) afin de réduire l’impact négatif sur les secteurs agricoles les plus menacés », a-t-il expliqué.

Par ailleurs, le calcul du bien-être des animaux a été modifié, sur la base duquel 200 millions de kunas (26,6 millions d’euros) supplémentaires seront affectés à l’aide au secteur de l’élevage, qui a été le plus touché par les crises de la Covid-19 et la guerre en Ukraine.

Entre-temps, le ministère travaille également sur des mesures qui permettraient d’assurer la viabilité du secteur laitier jusqu’à la fin de la décennie.

La continuité du financement des investissements à long terme dans l’élevage de bovins laitiers — un peu plus de 490 millions de kunas (65 millions d’euros) par an — est prévue afin de renforcer la compétitivité des investissements dans les exploitations laitières et l’étiquetage des produits.

Le ministère est intervenu par le biais d’une petite aide d’un montant de 200 millions de kunas (26,6 millions d’euros) pour un maximum de 20 hectares de terres agricoles, dont sont exclues les prairies, les zones de pâturages et de jachères.

« Pour les 10 premiers hectares, une aide de 450 kunas par hectare (soit 60 euros) a été accordée, de 10 à 20 ha, il s’agit d’une aide supplémentaire de 250 kunas par hectare (33 euros) », a indiqué Tugomir Majdak, secrétaire d’État, précisant que cette mesure concernera au total plus de 88 000 exploitations agricoles.

Dans le cadre du programme de développement rural, des appels d’offres sont actuellement élaborés pour des investissements dans les capacités de stockage des céréales et des oléagineux, ainsi que pour des investissements visant à soutenir les organisations de producteurs et l’irrigation, a ajouté M. Majdak.