EU schickt Beobachtermission an armenisch-aserbaidschanische Grenze

Die EU-Außenminister:innen haben sich am Montag (17. Oktober) darauf geeinigt, eine kurzfristige Beobachtermission an die armenisch-aserbaidschanische Grenze zu entsenden, doch bleiben Fragen zu den endgültigen Zielen und der langfristigen Planung offen.

Die Entscheidung wurde getroffen, nachdem tödliche Zusammenstöße im September die Angst vor einem neuen Konflikt in der Region geweckt hatten, was zu hochrangigen Vermittlungsgesprächen auf vier Ebenen in Prag Anfang des Monats führte.

Armenien und Aserbaidschan haben bereits zwei Kriege um das umstrittene Gebiet von Berg-Karabach geführt, und zwar im Jahr 2020 und in den 1990er Jahren. Der letzte Zusammenstoß fand jedoch an der Grenze zwischen Armenien und Aserbaidschan selbst statt.

Die Mission wurde zwischen dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und dem Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, mit dem aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Alijew und dem armenischen Premierminister Nikol Paschinjan vereinbart.

Sie folgt einem formellen Antrag, den der armenische Außenminister Ararat Mirzoyan im September an den EU-Chefdiplomaten Josep Borrell gestellt hatte.

Das Team wird aus „bis zu 40 EU-Überwachungsexperten entlang der armenischen Seite der internationalen Grenze zu Aserbaidschan“ bestehen, so der Europäische Rat in einer Erklärung.

Es wird „das Ziel haben, die Situation in der Region zu beobachten, zu analysieren und darüber zu berichten“ und soll „im Prinzip“ nicht länger als zwei Monate dauern, hieß es.

Ein Vorauskommando war bereits am Freitag (14. Oktober) in Eriwan eingetroffen, um den Bedarf und die Lage zu beurteilen und den Rahmen mit der armenischen Seite auszuhandeln. EU-Politiker sagten, dass die Unterzeichnung der Mission eine Formalität sein dürfte.

Die Beobachter werden von der EU-Beobachtungsmission in Georgien (EUMM Georgia) abbestellt. Nach Angaben von EU-Politiker ist dies eine bewusste Entscheidung, da sie bereits Erfahrung mit der Kaukasusregion und Grenzeinsätzen haben und die sprachlichen Anforderungen erfüllen.

Diese Entscheidung wurde schnell getroffen, weil die Einrichtung einer neuen Mission zu viel Zeit in Anspruch genommen hätte, sagten mit der Angelegenheit vertraute EU-Quellen.

Während der Zeitrahmen für die Stationierung auf zunächst zwei Monate festgelegt wurde, sind EU-Politiker der Ansicht, dass langfristig eine dauerhaftere Lösung, wie eine eigene EUMM Armenien, erforderlich sein wird.

Einige EU-Mitgliedsstaaten haben auch die Sorge geäußert, dass dadurch die EU-Mission in Georgien personell aufgestockt werden müsste, für die diese Woche ein entsprechender Aufruf veröffentlicht wurde.

Eine neue Runde von Vermittlungsgesprächen zwischen den beiden Konfliktparteien über die Grenzziehung wird wahrscheinlich bald in Brüssel stattfinden, was der dritte Versuch seit Mai wäre.

„Die Situation ist nach wie vor sehr gefährlich, die Instabilität ist hoch und der Unmut nach 30 Jahren Konflikt ist groß“, sagte Toivo Klaar, der EU-Sonderbeauftragte (EUSR) für den Südkaukasus und die Krise in Georgien, letzte Woche vor einem Ausschuss des Europäischen Parlaments.

„Außer uns gibt es nicht viele internationale Akteure, deshalb müssen wir uns noch stärker engagieren“, fügte er hinzu.

„Was am 24. Februar geschah, hat zu einem enormen Vertrauensverlust seitens der Länder geführt, die zuvor eine – wie auch immer geartete – besondere Beziehung zu Russland unterhielten“, sagte ein hochrangiger EU-Politiker, bevor die Vereinbarung getroffen wurde.

„Die [Konflikt-]Parteien schauen jetzt auf uns. Die Parteien haben zunehmend das Gefühl, dass wir die Situation besser meistern können als Russland“, fügte er hinzu.

„Tatsache ist, dass sie jetzt denken, dass wir erstens ein ehrlicher Vermittler sein können und zweitens Dinge für die Zukunft versprechen, die Russland nicht versprechen kann – wir versprechen eine Annäherung an die Europäische Union“, fügte der hohe EU-Politiker hinzu.

Angesichts der Energieknappheit und der Abkehr von russischen fossilen Brennstoffen aufgrund des Krieges in der Ukraine hat sich die EU alternativen Gaslieferanten zugewandt, darunter Aserbaidschan.

Dennoch hat Macron Baku letzte Woche verärgert, als er sagte: „Wir werden die Armenier nicht im Stich lassen“, während „Aserbaidschan mehrere Offensiven entlang der Grenze gestartet hat“.

Russland, das Macron für seine Äußerungen kritisiert hat, unterhält rund 2.000 Soldaten in Armenien.

[Bearbeitet von Alice Taylor]