Prostitution: EU-Parlament will Freier "bestrafen"

Das Europaparlament hat einen Antrag angenommen, in dem die EU-Staaten aufgefordert werden, Prostitution zu entkriminalisieren, Freier jedoch zu „bestrafen“. Die Debatte über die Regulierung des Sektors führte zu Konfrontationen zwischen Sexarbeitern und Europaabgeordneten.

Am Donnerstag (14. September) nahmen die Mitglieder des Europäischen Parlaments einen Bericht über die Regulierung der Prostitution mit 234 Ja-Stimmen an, bei 175 Gegenstimmen und 122 Enthaltungen.

Der Bericht hat keine unmittelbare gesetzgeberische Wirkung, löste aber aufgrund seiner kritischen Haltung gegenüber der Legitimität von Sexarbeit sowie des vorgeschlagenen Regulierungsmodells einen Streit zwischen EU-Abgeordneten und Sexarbeitern aus.

Der ursprüngliche Text forderte die Mitgliedstaaten auf, das sogenannte nordische Modell umzusetzen, das derzeit in Schweden, Frankreich und Irland angewandt wird und bei dem Käufer von Sex kriminalisiert werden.

Der endgültige Text wählte jedoch einen weniger strengen Ansatz und forderte stattdessen Initiativen zur Verringerung der Nachfrage und zur „Bestrafung von Kunden.“ Es wurden keine Leitlinien dafür festgelegt, was „Bestrafung“ in diesem Zusammenhang bedeuten würde.

Dieser Aspekt sowie die Zahl der Gegenstimmen und Enthaltungen zu dem Bericht wurden von den Organisationen der Sexarbeiter begrüßt.

„Es zeigt, dass er [der Bericht] unnötig war und dass die Mehrheit nicht für eine Kriminalisierung ist“, sagte Sabrina Sanchez, Direktorin der European Sex Workers Alliance (ESWA), nach der Abstimmung gegenüber EURACTIV.

Der Text ermutigt die Mitgliedsstaaten auch, Sexarbeiter selbst nicht in die Kriminalität zu drängen und Ausstiegsprogramme für Prostituierte anzubieten.

„Mit diesem Bericht fordern wir mehr Unterstützungsangebote und Alternativen für diejenigen, die aus der Prostitution aussteigen wollen“, sagte die Berichterstatterin Maria Noichl (S&D) nach der Abstimmung. Sie fügte hinzu, dass „die EU-Staaten Initiativen ergreifen sollten, um die Nachfrage drastisch zu reduzieren, indem sie Freier und andere, die von der Prostitution anderer profitieren, ins Visier nehmen.“

Uneinigkeit über Kriminalisierung von Freiern

Der Bericht wurde von einer Mehrheit der Abgeordneten der Sozialdemokraten (S&D), Christdemokraten (EVP) und der Linken unterstützt – trotz Forderungen von Menschenrechts- und Sexarbeiterorganisationen, ihn abzulehnen.

Die Befürworter der Kriminalisierung von Freiern argumentieren, dass dieser Ansatz die Nachfrage wirksam eindämmen würde. Kritiker argumentieren hingegen, dass die Sexarbeit dadurch noch prekärer werden würde und es zu mehr Gewalt gegen Sexarbeiterinnen kommen könnte.

„Eine weitere Kriminalisierung wird die Sexarbeit nur noch weiter in den Untergrund drängen, weil sie weiterhin stattfindet“, sagte Sanchez von der Sex Workers Alliance.

Die Forderungen nach Kriminalisierung wurden zwar abgeschwächt, aber der endgültige Text behält den gleichen Ansatz und Wortlaut bei, indem er sich auf Prostitution – und nicht auf Sexarbeit – bezieht und diese als geschlechtsspezifische Gewalt bezeichnet.

Nach Ansicht des Berichterstatters Noichl und mehrerer anderer Abgeordneter ist Prostitution eine Form der geschlechtsspezifischen Gewalt und sollte nicht als Beruf anerkannt werden. Nicht alle EU-Abgeordneten waren jedoch mit diesem Ansatz einverstanden.

„Der Bericht nimmt erwachsenen Menschen das Recht […] über ihren eigenen Körper zu entscheiden [und] das ist eine grobe Verletzung des Rechts, unabhängige Entscheidungen zu treffen“, sagte Karen Melchior (Renew), die gegen den Bericht stimmte.

Ein weiterer Aspekt, der sowohl von Sexarbeiterinnen als auch von einigen Europaabgeordneten stark kritisiert wurde, war die fehlende Konsultation von Sexarbeiterinnen bei der Ausarbeitung des Textes.

„Wir sollten aufhören, über sie [SexarbeiterInnen] zu reden, und anfangen, mit ihnen zu reden“, sagte die grüne Europaabgeordnete Kim van Sparrentak. Ihrer Meinung nach müsse man zusammenarbeiten, um die Rechte von SexarbeiterInnen auf Wohnraum und Gesundheitsversorgung zu schützen und zu erweitern.

Sanchez zufolge geht der Bericht nicht auf die eigentlichen Ursachen der Sexarbeit ein, wie etwa der explosive Anstieg der Lebenshaltungskosten. Der Bericht ermutige auch zu mehr Repression, anstatt die Rolle von Arbeitsinspektoren und Gewerkschaften zu stärken, sagte sie.

Obwohl die Ergebnisse des Berichts nicht bindend sind, könnte er ihrer Ansicht nach dennoch die nationalen Ansätze zur Regulierung der Prostitution beeinflussen, da er die offizielle Meinung des Europäischen Parlaments darstellt.

Bericht findet auch Unterstützung

Die Abstimmung wurde von mehreren Abgeordneten begrüßt, die auf die Notwendigkeit eines gemeinsamen europäischen Ansatzes hinwiesen.

„Prostitution ist ein europäisches Problem und deshalb brauchen wir eine gemeinsame Antwort“, sagte die sozialdemokratische Europaabgeordnete Heléne Fritzon. „Das ist die Art von Gesetzgebung, die ich mir in der EU wünsche“, fügte sie hinzu.

Das Ergebnis der Abstimmung wurde auch von Frauenverbänden, wie der Europäischen Frauenlobby (EWL), befürwortet.

„Die Abgeordneten haben ein starkes Signal für Frauen, für Europa, für Gerechtigkeit und Gleichheit gesetzt, indem sie für diesen Bericht gestimmt haben: Es ist ein klares Zeichen dafür, dass die Ausbeutung des Körpers einer Frau nicht akzeptabel ist“, sagte Mary Collins von der EWL.

Während der Debatte am Mittwoch unterstützte EU-Kommissarin Věra Jourová den Bericht nicht offen, sondern verwies auf andere EU-Initiativen gegen sexuelle Ausbeutung und Gewalt, wie die Richtlinie gegen Menschenhandel und die Richtlinie gegen geschlechtsspezifische Gewalt, die derzeit verhandelt wird.

„Ich bin zuversichtlich, dass dieser Bericht einen Beitrag zu den politischen Überlegungen sowohl auf EU-Ebene als auch – wo nötig – auf nationaler Ebene leisten wird“, sagte sie.

[Bearbeitet von János Allenbach-Ammann/Nathalie Weatherald]