Tomber d'accord sur le budget n'est « pas si simple », admet Dombrovskis

Les divergences considérables entre les positions de négociation des différents États membres font que parvenir à un accord sur le prochain budget à long terme de l’UE « ne sera pas facile », a admis Valdis Dombrovskis, commissaire européen chargé des affaires économiques.

Dombrovskis a souligné que le débat actuel porte principalement sur « la manière de réduire » le programme de dépenses de 2 000 milliards d’euros proposé par la Commission pour la période 2028-2034.

Plusieurs États membres « frugaux » du Nord, dont l’Allemagne, les Pays-Bas et la Suède, réclament des réductions encore plus importantes que la baisse de 2 % suggérée au début du mois par Chypre, qui assure actuellement la présidence tournante de l’UE.

« Je dirais que notre proposition est ambitieuse mais réaliste », a déclaré Dombrovskis lors d’un événement organisé lundi soir par la Maison de l’euro.

« Mais ce que nous constatons actuellement, le débat entre les États membres, ce n’est pas si simple. En substance, le débat s’oriente vers la manière de réduire le montant du budget que nous avons proposé. La présidence chypriote a proposé un cadre de négociation prévoyant quelques coupes modestes dans [le] budget, et certains États membres l’ont vivement critiquée, affirmant qu’il ne s’agit pas d’un « cadre de négociation » (négobox), mais d’un cadre sans issue (no-go box). »

A-t-il ajouté. « Cela ne va donc pas être facile. »

Dombrovskis a en outre laissé entendre que les difficultés à s’accorder sur le budget – officiellement appelé cadre financier pluriannuel (CFP) – sont aggravées par la demande du Parlement européen d’une augmentation de 10 % et par l’exclusion du remboursement des dettes contractées pendant la pandémie de Covid-19 du budget principal. Les députés européens devront ratifier le CFP une fois que les capitales auront trouvé un accord.

« Le débat au Parlement va dans la direction opposée », a noté Dombrovskis, ajoutant que les remboursements de dette proposés par l’exécutif européen s’élèvent à 24 milliards d’euros par an à partir de 2028.

L’idée de reporter le remboursement de la dette liée au fonds de relance de 650 milliards d’euros, financé par un emprunt commun de l’UE et approuvé en 2020, a gagné du terrain dans les capitales ces dernières semaines.

La France et les pays favorables à la cohésion sont favorables à un report des paiements afin de libérer des fonds pour des investissements dans la défense et la compétitivité, à un moment où les budgets nationaux sont sous pression, mais les pays fiscalement conservateurs comme l’Allemagne et les Pays-Bas s’y opposent.

Les pays pourraient choisir de reporter les paiements à des cycles de dépenses ultérieurs, le calendrier de remboursement s’étendant jusqu’en 2025, mais toute modification nécessiterait un accord unanime.

Dombrovskis a déclaré que l’exécutif européen est conscient que le remboursement est « l’un des éléments en discussion ».

Thomas Moller-Nielsen a contribué à cet article.