Frankreich und Deutschland drängen auf Neuwahlen im Nordkosovo

Der Konflikt zwischen Serbien und Kosovo ist diese Woche wieder hochgekocht. Am Donnerstag (1. Juni) führten die beiden Staaten Gespräche zu Bewältigung der Krise. Insbesondere Frankreich und Deutschland drängen auf den raschen Abbau der Spannungen.

Kosovos Präsidentin Vjosa Osmani und Serbiens Präsident Aleksandar Vučić trafen sich kurz im Beisein des französischen Präsidenten Emmanuel Macron und Bundeskanzlers Olaf Scholz sowie des EU-Chefdiplomaten Josep Borrell am Rande des Gipfels der Europäischen Politischen Gemeinschaft in Moldau.

Zuvor wollten sich die beiden Staatsoberhäupter nicht treffen, lenkten aber schließlich aufgrund von internationalem Druck ein.

Die Lage im mehrheitlich serbischen Norden des Kosovo verschlechterte sich am Freitag (26. Mai), als die kosovarischen Behörden, unterstützt von Spezialeinheiten der Polizei, albanische Bürgermeister in die Ämter der nördlichen Gemeinden einsetzten.

Die Bürgermeister wurden in einer Sonderwahl gewählt, nachdem serbische Amtsträger im November 2022 massenhaft zurückgetreten waren. Obwohl die Wahlen von der internationalen Gemeinschaft als rechtmäßig angesehen wurden, untergrub die geringe Wahlbeteiligung von rund 3,5 Prozent in den Augen der serbischen Bevölkerung die Legitimität der frisch gewählten ethnische albanischen Amtsträger.

Dies führte zu Protesten und Zusammenstößen, bei denen mehr als 30 NATO-Friedenstruppen und Demonstranten, kosovarische Polizisten und Journalisten verwundet wurden.

Neuwahlen als Lösung

Nach den Gesprächen in Chișinău forderten Macron und Scholz Neuwahlen in den vier umstrittenen Gemeinden im Norden des Kosovo mit serbischer Beteiligung „so bald wie möglich.“

Macron sagte, Osmani und Vučić seien übereingekommen, einen von Frankreich und Deutschland vorgelegten Plan zur Beruhigung der Spannungen im Kosovo zu prüfen. Dieser sieht eine Verpflichtung Pristinas zur Durchführung von Neuwahlen in den umstrittenen Gebieten und eine Verpflichtung Belgrads zur Förderung der Teilnahme an diesen Kommunalwahlen vor.

Serbien hatte die ethnischen Serben im Kosovo damals aufgefordert, sich nicht an der Wahl zu beteiligen.

Serbien habe den Kosovo außerdem aufgefordert, sich zur Gründung des Verbands serbischer Gemeinden zu verpflichten, um den Serben im Norden mehr Selbstverwaltung einzuräumen.

Es wird erwartet, dass die beiden Staatsoberhäupter Konsultationen abhalten und nächste Woche mit „klaren Antworten“ auf den Vorschlag reagieren.

„Im Norden des Kosovo gab es Spannungen, die darauf zurückzuführen sind, dass bedauerlicherweise Wahlen abgehalten wurden, obwohl die Bedingungen für einen ordnungsgemäßen Ablauf nicht erfüllt waren – dies führte zu einer Eskalation der Gewalt“, sagte Macron vor Reportern in Chișinău.

„Es ist eine sehr ernste Situation (…), und wir hatten eine intensive Debatte über die Herausforderungen vor Ort. Alle Beteiligten müssen Mut zeigen“, sagte Scholz in einer separaten Pressekonferenz und appellierte an die Verantwortung beider Seiten.

„Es ist wichtig, dass alle Beteiligten alles tun, um eine Deeskalation zu erreichen“, fügte er hinzu.

Die EU hatte zuvor erklärt, dass die zunehmenden Spannungen zwischen Serbien und dem Kosovo eine von der EU ausgehandelte Vereinbarung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Balkanländern gefährden.

Borrell sagte nach dem Treffen, die EU fordere neue Gemeindewahlen, bei denen die Beteiligung der Kosovo-Serben gewährleistet sei, sowie die Aufnahme der Arbeiten zur Gründung des Verbands der Gemeinden mit serbischer Mehrheit, wie im von der EU geförderten Dialog vereinbart.

„Wenn wir dies nicht tun, wird dies ernste Folgen für unsere Beziehungen haben“, sagte er.

Die NATO erklärte unterdessen, sie sei bereit, nach den Unruhen mehr Truppen in den Kosovo zu entsenden, nachdem sie diese Woche 700 zugesagt hatte.

„Die NATO wird wachsam bleiben. Wir werden vor Ort sein, um ein sicheres Umfeld zu gewährleisten und auch um die Spannungen zu beruhigen und abzubauen“, sagte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg am Rande eines NATO-Außenministertreffens in Oslo am selben Tag vor Reportern.

US-Außenminister Antony Blinken forderte am Donnerstag vor Reportern in Oslo den Kosovo und Serbien auf, „sofortige Schritte zur Deeskalation der Spannungen zu unternehmen und sich wirklich um Normalisierungsabkommen zu bemühen.“

„Wir unterstützen den europäischen Integrationsprozess für Kosovo und Serbien, aber die derzeitige Eskalation behindert die Bemühungen in diese Richtung eher, als dass sie hilft“, sagte Blinken. „Wir erwarten von beiden Seiten, dass sie verantwortungsvoll handeln.“

Das Spiel der Schuldzuweisungen geht weiter

Am Rande eines europäischen Gipfeltreffens in Moldawien sagte Vučić, der Abzug der Bürgermeister sei der „wirksamste“ Weg, um die Spannungen zu entschärfen, und betonte, sein Land werde „versuchen, die Serben zu überzeugen, ruhig und friedlich zu protestieren.“

„Serbien wird sein Bestes und Äußerstes tun, um die Situation zu deeskalieren, was bedeutet, dass wir versuchen werden, die Serben davon zu überzeugen, sich ruhig und friedlich zu verhalten“, sagte Vučić.

„Sie sind sehr entschlossen […] Sie wollen die Sonderpolizeieinheiten zurückhaben“, sagte er. Er erklärte, die Sonderpolizeieinheiten des Kosovo seien illegal dort.

Osmani ihrerseits sagte gegenüber Reportern nach den kurzen Gesprächen mit Vučić, Belgrad versuche, den Kosovo zu destabilisieren, da es sich nicht mit der Unabhängigkeitserklärung des Kosovo abgefunden habe.

Sie beschuldigte Serbien, kriminelle Banden im Norden des Kosovo zu unterstützen – eine Behauptung, die Belgrad bestreitet – und insbesondere den serbischen Staatschef, der „jammert und klagt und (…) nicht die Wahrheit sagt.“

Osmani sagte jedoch, der Kosovo könne im Norden Neuwahlen mit serbischer Beteiligung abhalten, wenn diese legal ausgelöst würden. Damit wäre eine der Bedingungen erfüllt, die Macron und Scholz für die Beilegung der Spannungen aufgestellt haben.

„Entscheidend ist jetzt, dass Serbien aufhört, diese kriminellen Banden zu unterstützen, die die meisten Probleme im Norden des Kosovo, aber auch darüber hinaus in unserer Region verursachen“, sagte Osmani.

Osmani sagte: „Eine Lösung für die Deeskalation ist sehr nahe“, aber Belgrad müsse auch die Verpflichtungen einhalten, die es im Rahmen des im März von der EU vermittelten Abkommens über die Normalisierung der Beziehungen zwischen beiden Seiten eingegangen ist.

„Wir müssen sicherstellen, dass der Schwerpunkt auf der vollständigen Umsetzung des Abkommens liegt, nicht nur auf Teilen davon“, sagte sie.

Bojana Zimonjić und Aurélie Pugnet trugen zur Berichterstattung bei.

[Bearbeitet von Alice Taylor]